其二是“都道府縣地區(qū)層級(jí)”，由各地方知事?tīng)款^，下設(shè)都道府縣防災(zāi)會(huì)議、指定地方行政機(jī)構(gòu)與公共機(jī)構(gòu)。其三是“市町村層級(jí)”，由各市町村長(zhǎng)和市町村防災(zāi)會(huì)議組成，運(yùn)行方式與前兩層級(jí)基本保持一致。最后則是“一般居民層級(jí)”。

（圖片說(shuō)明：在日本首都東京舉行的地震防災(zāi)演練中，救援人員運(yùn)送一名“傷員”。）

２、靈活運(yùn)用信息通信技術(shù)

在防災(zāi)減災(zāi)體系中，以導(dǎo)致風(fēng)災(zāi)水患災(zāi)害的氣象現(xiàn)象為例，日本氣象廳通過(guò)自動(dòng)觀測(cè)降水量及風(fēng)速等的地區(qū)氣象觀測(cè)系統(tǒng)（ＡＭｅＤＡＳ）、氣象雷達(dá)、以及氣象衛(wèi)星等進(jìn)行觀測(cè)，為預(yù)防災(zāi)害發(fā)布預(yù)報(bào)和警報(bào)（從２０１０年５月開(kāi)始，發(fā)布各市町村的氣象警報(bào)和注意預(yù)報(bào)）。對(duì)于雨量以及河流的水位，國(guó)土交通省及都道府縣通過(guò)目視及設(shè)備、以及在偏遠(yuǎn)地區(qū)自動(dòng)觀測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)線傳送的遠(yuǎn)程觀測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行觀測(cè)，并利用互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)電話實(shí)時(shí)提供洪水預(yù)報(bào)及水位信息。同時(shí)為了減輕水患的受災(zāi)程度，日本還將指定河流和水庫(kù)及下水道的整備等硬件對(duì)策、與編制危險(xiǎn)預(yù)警地圖以及提供災(zāi)害信息等軟件對(duì)策形成一體化推進(jìn)。

此外，政府部門(mén)還構(gòu)建起“連接中央政府等機(jī)構(gòu)的中央防災(zāi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)”、“連接全國(guó)消防機(jī)構(gòu)的消防無(wú)線網(wǎng)絡(luò)”、“連接地方公共團(tuán)體內(nèi)的消防機(jī)構(gòu)及市民的都道府縣·市町村防災(zāi)行政無(wú)線網(wǎng)絡(luò)”等災(zāi)害對(duì)策專用無(wú)線通信渠道，力爭(zhēng)對(duì)災(zāi)害天氣進(jìn)行早期預(yù)警。

３、災(zāi)害援助分工明確

在日本的防災(zāi)體系中，對(duì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的避險(xiǎn)救援進(jìn)行了明確分工。一方面，日本制定了“發(fā)生災(zāi)害時(shí)需要援助者的避險(xiǎn)救援指南”與“關(guān)于發(fā)生災(zāi)害時(shí)需要援助者對(duì)策的推進(jìn)方法”，將救援計(jì)劃細(xì)化至每一個(gè)受災(zāi)個(gè)體，同時(shí)還對(duì)避難地點(diǎn)以及福祉服務(wù)之間的合作進(jìn)行了規(guī)定。

另一方面，防災(zāi)體系中特別指出，發(fā)生災(zāi)害時(shí)，企業(yè)應(yīng)保證顧客及職工的安全，并且通過(guò)業(yè)務(wù)活動(dòng)的持續(xù)，對(duì)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。為此，政府制定了“促進(jìn)企業(yè)制定業(yè)務(wù)持續(xù)計(jì)劃”，并通過(guò)中央防災(zāi)會(huì)議的專門(mén)調(diào)查會(huì)將這一計(jì)劃的制定率目標(biāo)定為“大企業(yè)基本上全部制定、中堅(jiān)企業(yè)為５０％”。此外，政府還制定了“企業(yè)開(kāi)展的防災(zāi)工作”自身評(píng)估項(xiàng)目表以及“有關(guān)防災(zāi)工作的信息披露說(shuō)明”等專項(xiàng)信息報(bào)告制度，由日本政策投資銀行根據(jù)評(píng)估進(jìn)行適當(dāng)融資，以作為促進(jìn)企業(yè)防災(zāi)活動(dòng)的鼓勵(lì)。（完）

 （轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：宣講家網(wǎng)站71.cn，違者必究。）