申論作為公務(wù)員考試的重要科目，近兩年來的命題有了變化的趨勢(shì)。這些變化，進(jìn)一步豐富和完善了申論的考試內(nèi)容、形式，對(duì)于多角度、多側(cè)面地考察應(yīng)試者的綜合素質(zhì)，為國(guó)家選拔合格的管理型人才，顯得非常必要。而分析申論命題的變化趨勢(shì)，掌握其中的規(guī)律，并采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于考生同樣顯得十分必要。

一、近年來申論命題形式的變化趨勢(shì)

從多年來國(guó)家、地方公務(wù)員考試的申論試題看，可以發(fā)現(xiàn)近年來申論命題顯示出兩個(gè)重要的變化：

(一) 命題模式的多樣化

在2000年至2002年的三年間，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，往往按照“三段模式”來進(jìn)行命題，即人們常說的“概括”、“對(duì)策”、“議論”三大部分。然而，這種“三段模式”不久就被打破了。從2003年起，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試及一些省市公務(wù)員考試的申論試題，都先后出現(xiàn)試圖打破“三段模式”的傾向。即：由命題的“三段模式”變?yōu)?ldquo;兩段模式”或“四段模式”，呈現(xiàn)出命題模式多樣化的特點(diǎn)。

2003年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題只有兩個(gè)部分：“對(duì)策部分”，明確規(guī)定的題目為《關(guān)于減少事故保證安全的建議》；“議論部分”，不寫議論文，而要求寫成“講話稿”。2004年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題也只有兩個(gè)部分：第一，要求“認(rèn)真閱讀給定資料，概述‘我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)’”；第二，要求以“市交通主管部門負(fù)責(zé)人的身份”，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。在西部，2003年廣西地方公務(wù)員考試的申論試 題也展現(xiàn)出改革變化的風(fēng)采——試題只有兩個(gè)部分：第一，要求“用200字左右的篇幅概括出給定資料所反映的主要問題并列舉各種現(xiàn)狀”；第二，要求自擬標(biāo)題，“針對(duì)給定資料反映的主要問題，提出相關(guān)對(duì)策建議，并加以論證”。在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)發(fā)達(dá)的東部，地方公務(wù)員考試的改革變化之風(fēng)也自然相當(dāng)強(qiáng)勁。2004年山東省公務(wù)員考試的申論試題，在給定資料之后要求考生寫四篇作文：第一篇，用150字對(duì)材料進(jìn)行分析概括；第二篇，要求寫400字，題目是《別摁下了葫蘆起了瓢》；第三篇，以政府官員的身份提出解決問題的相應(yīng)措施，要求寫500字；第四篇，以1500字的篇幅對(duì)有關(guān)對(duì)策進(jìn)行論述。

(二)文體類型的多元化

過去的“三段模式”，主要是要求寫成議論文體。而現(xiàn)在，要求寫成的文體已多種多樣。比如，2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，其對(duì)策部分要求寫成一份“建議”。這種“建議”，實(shí)際上就相當(dāng)于“意見”這一公文文種；在議論部分，它要求寫成“講話稿”，這又是另一種應(yīng)用文體。又如，2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，第一部分要求概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”，這實(shí)際上就是將給定資料“改寫”成說明文；第二部分，要求以“市交通主管部門負(fù)責(zé)人的身份”寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”，這又是要求以公文的形式來進(jìn)行寫作。

申論試題中文體類型的多元化，表明申論試題已不再局限于議論文一種文體，而是越來越傾向于應(yīng)用寫作能力的考察。一個(gè)公務(wù)員所應(yīng)具備的寫作能力，不是一般議論文的寫作能力，更不是文學(xué)創(chuàng)作的能力，而主要是應(yīng)用寫作的能力。因此，在申論試題中突出考察應(yīng)用寫作的能力，更能貼近公務(wù)員日常行政管理工作的實(shí)際。