【案例】“自費反腐” 背后的尷尬(3)

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【案例】“自費反腐” 背后的尷尬(3)

三是自費反腐能走多遠(yuǎn)?查實的贓款依規(guī)被縣紀(jì)委沒收了,湯尊沒得到分文獎勵,反而背了一身債務(wù)。靈璧縣信訪局為此事開聽證會,建議村和鄉(xiāng)政府共同支付湯尊清賬墊資43741元。時隔8年后,湯尊斷斷續(xù)續(xù)收到了鄉(xiāng)政府補償?shù)?0000元??h紀(jì)委的復(fù)查應(yīng)該是清賬小組工作的延續(xù),從處理的情況看,也是對清帳小組工作的肯定。既然用了清帳小組的勞動成果,就不該對工作成本不買賬,更不該卷起款就走人。白吃人家的桃子,連個桃核都不留下,似乎把事辦的太絕了。行為的背后是情緒的發(fā)泄??梢娫摽h紀(jì)委對此類案件的態(tài)度,實際上并不積極對待群眾的這類舉報,有可能在潛意識里認(rèn)為是在找麻煩。不然的話,就不會是“清賬小組”花湯尊的錢清帳,恐怕應(yīng)該是紀(jì)檢部門派人清帳。靈璧縣紀(jì)檢部門這種態(tài)度,客觀上是對舉報人的變相打壓,公眾對自費反腐的前景也就別報過高期望了。很顯然,舉報者不得好報,直接意義是讓以后的舉報人知難而退。

四是查實的贓款應(yīng)該去哪兒?清帳的結(jié)果9名村干部共退贓11萬元,全被縣紀(jì)委沒收了。不知這些錢的最初來源,是財政資金還是村集體所有。如果貪的是村集體的錢,是否應(yīng)該退還村集體。村集體的錢也就是村民的錢,不能視為國家財政資金。如果按有關(guān)規(guī)定,應(yīng)該沒收,那么這個規(guī)定的科學(xué)性值得探討。舉報者多半為了自己的利益才去揭發(fā)檢舉,而案件查實了,自己的利益卻仍然得不到,至少在客觀上,沒有保護舉報人的利益,更沒有鼓勵反腐。試想,自己被黑的錢查到最后還是要不回來,舉報或維權(quán)還何益之有。再者,這樣的辦案機制,是否會存在為了提成獎,因錢而辦案的嫌疑。如果不是這個原因,那么此案的前期清帳工作,為什么是個人出資干,有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門為何不介入?

五是湯尊的決心應(yīng)該驚醒誰?當(dāng)時為了清賬,湯尊家里被扔過磚頭,玻璃被砸碎,門口收到過花圈,還威脅要打死他的孫子。湯尊堅守一句話:頭可斷,血可流,真理不可不追求。并交代兒子:我死了,你接著干。這種腐敗反到底的決心,著實令人感佩,同時也發(fā)人深思。

自費反腐獲補償應(yīng)有制度保障

隨著自中央到地方各級黨委、政府強化反腐敗力度和拉高反腐敗態(tài)勢,以及民眾對反腐敗信任度的加深,可以預(yù)測到,會有越來越多的普通民眾選擇實名舉報官員腐敗,乃至選擇公開性實名舉報官員腐敗以及走上自費反腐道路。

不管是民眾實名舉報官員腐敗,還是持之以恒的自費反腐,都需要耗費大量的成本。民眾既需要耗費一定的寶貴時間搜集官員腐敗證據(jù),還要花費路費等成本用來舉報和反腐,即便是耗費時間也是以停止工作和沒有收入為前提和作為代價。換言之,民眾冒著巨大風(fēng)險自費反腐實際上在某種程度上是民眾替代紀(jì)檢監(jiān)察部門干活,干了本應(yīng)該由紀(jì)檢監(jiān)察部門干的工作,這既減輕了紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作量,方便紀(jì)檢監(jiān)察部門查案,也減輕了紀(jì)檢監(jiān)察部門反腐敗的經(jīng)濟成本。那么普通老百姓自費反腐的成本就該由財政買單,獲得政府補償理所當(dāng)然。

如果民眾冒險自費成功反腐,讓腐敗分子受到國法懲治,在自己因為反腐而變得一清二白乃至遭到打擊報復(fù)之后,還需要承擔(dān)這筆反腐費用,顯然不合理,也是對民眾自費反腐的一種打擊,是讓民間反腐英雄“流血又流淚”。安徽靈璧縣為自費反腐的民眾提供經(jīng)濟補償,應(yīng)當(dāng)說開了個好頭,是對民眾自費反腐的一種支持和激勵。

事實上很多地方為了推進反腐倡廉工作的開展,鼓勵民眾積極舉報腐敗分子,出臺了有獎舉報制度。按照這個邏輯,民眾自費反腐,不僅應(yīng)當(dāng)獲得經(jīng)濟補償,讓政府財政為自費反腐的民眾承擔(dān)反腐成本,還應(yīng)該給予一定的獎勵,褒獎這種冒著風(fēng)險自費反腐的精神。從這點上說,筆者以為,民眾自費反腐,不能按照個案處理,不能出了個案,逐個召開聽證會考慮是否給予經(jīng)濟補償,而應(yīng)當(dāng)建立保障制度,依靠制度保障自費反腐民眾的經(jīng)濟損失。只要民眾自費反腐,腐敗分子最終被追究懲處和查實,那么選擇自費反腐的民眾就可以要求紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)反腐費用,以消除自費反腐民眾的后顧之憂,真正在制度上不讓自費反腐民眾“流血又流淚”。

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責(zé)任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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