二、堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面構(gòu)建黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐的長效機(jī)制

對(duì)于反腐敗來說，態(tài)度問題、決心問題、勇氣問題，歷來至關(guān)重要。尤其當(dāng)腐敗易發(fā)多發(fā)、反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，執(zhí)政黨的態(tài)度、決心、勇氣如何，往往成為決定反腐敗斗爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵。有鑒于此，黨中央明確提出，必須以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以零容忍的態(tài)度反腐敗。這樣的態(tài)度、決心、勇氣，不僅要體現(xiàn)在查辦腐敗案件上，更要體現(xiàn)在系統(tǒng)反腐長效機(jī)制的建立上。

政治領(lǐng)域，重在建立健全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制。在反腐敗的系統(tǒng)工程中，防止權(quán)力濫用處于核心地位。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系”，并突出強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”。為此，確立了“形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制”與“加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障”兩條實(shí)現(xiàn)途徑。建立防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制，一是合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，強(qiáng)化權(quán)力的有效制約。二是改革反腐敗體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委反腐敗的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督。紀(jì)委派駐監(jiān)督要對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)全覆蓋，巡視監(jiān)督要對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。三是強(qiáng)化公開。推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。出了問題，就要追究責(zé)任。對(duì)每個(gè)具體問題都要分清黨委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重在建立健全防治違法和違背商業(yè)道德行為的有效機(jī)制。一般地說，腐敗總是同經(jīng)濟(jì)利益緊密相連的。在我國，構(gòu)建反腐敗大系統(tǒng)，必須建立健全防治違法和違背商業(yè)道德行為的有效機(jī)制。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，健全市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。二是綜合運(yùn)用宣傳、教育、行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立誠信經(jīng)營意識(shí)，樹立重契約、重信用、重法治、重廉潔的價(jià)值觀。三是統(tǒng)一執(zhí)法體系，加大處罰力度，建立清廉的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。四是從制度上規(guī)范政府與市場(chǎng)的關(guān)系，確保政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控并退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能插手具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

文化領(lǐng)域，重在建立健全崇廉鄙貪的有效機(jī)制。首先，要健全廉政文化教育機(jī)制，打牢教育的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育的整體效能，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。其次，要建立健全廉潔與腐敗的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。再次，要建立健全崇廉鄙貪的獎(jiǎng)懲機(jī)制?？傊ㄟ^各種機(jī)制、辦法，使廉潔的干部得到社會(huì)承認(rèn)，受到人民的尊敬和組織的信任，使腐敗的人只能受到社會(huì)的唾棄和法律的制裁。

社會(huì)領(lǐng)域，重在建立健全廣大群眾積極參與反腐倡廉的有效機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義群眾觀，擺正與人民群眾的關(guān)系，拓寬和暢通人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道。既充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，又鼓勵(lì)群眾舉報(bào)和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督鞭笞腐敗和警示教育的雙重功能。建立健全定期協(xié)商和評(píng)議制度，凡是與群眾有直接服務(wù)關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部，都要同服務(wù)對(duì)象定期見面，直接聽取群眾評(píng)議，包括對(duì)廉潔自律情況的評(píng)議。只要人民群眾反腐敗的積極性充分發(fā)動(dòng)起來，并以有效機(jī)制保持下去，系統(tǒng)反腐就有了不竭動(dòng)力，防治腐敗就有了根本保證。