二、堅持以零容忍的態(tài)度，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，從政治、經(jīng)濟、文化、社會各方面構(gòu)建黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制

對于反腐敗來說，態(tài)度問題、決心問題、勇氣問題，歷來至關(guān)重要。尤其當腐敗易發(fā)多發(fā)、反腐敗斗爭形勢嚴峻的時候，執(zhí)政黨的態(tài)度、決心、勇氣如何，往往成為決定反腐敗斗爭勝負的關(guān)鍵。有鑒于此，黨中央明確提出，必須以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以零容忍的態(tài)度反腐敗。這樣的態(tài)度、決心、勇氣，不僅要體現(xiàn)在查辦腐敗案件上，更要體現(xiàn)在系統(tǒng)反腐長效機制的建立上。

政治領(lǐng)域，重在建立健全防止權(quán)力濫用的有效機制。在反腐敗的系統(tǒng)工程中，防止權(quán)力濫用處于核心地位。黨的十八屆三中全會《決定》提出，“必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系”，并突出強調(diào)“強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”。為此，確立了“形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制”與“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”兩條實現(xiàn)途徑。建立防止權(quán)力濫用的有效機制，一是合理分解權(quán)力，科學配置權(quán)力，強化權(quán)力的有效制約。二是改革反腐敗體制機制，進一步加強黨委反腐敗的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。著力改進對領(lǐng)導干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督。紀委派駐監(jiān)督要對黨和國家機關(guān)全覆蓋，巡視監(jiān)督要對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。三是強化公開。推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，讓權(quán)力在陽光下運行。四是強化責任追究。出了問題，就要追究責任。對每個具體問題都要分清黨委負什么責任、有關(guān)部門負什么責任、紀委負什么責任，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問。

經(jīng)濟領(lǐng)域，重在建立健全防治違法和違背商業(yè)道德行為的有效機制。一般地說，腐敗總是同經(jīng)濟利益緊密相連的。在我國，構(gòu)建反腐敗大系統(tǒng)，必須建立健全防治違法和違背商業(yè)道德行為的有效機制。一是深化經(jīng)濟體制改革，健全市場運行規(guī)則，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。二是綜合運用宣傳、教育、行政、法律、經(jīng)濟等手段，引導企業(yè)牢固樹立誠信經(jīng)營意識，樹立重契約、重信用、重法治、重廉潔的價值觀。三是統(tǒng)一執(zhí)法體系，加大處罰力度，建立清廉的市場經(jīng)濟秩序。四是從制度上規(guī)范政府與市場的關(guān)系，確保政府加強宏觀調(diào)控并退出微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，使黨政領(lǐng)導干部不能插手具體的經(jīng)濟活動。

文化領(lǐng)域，重在建立健全崇廉鄙貪的有效機制。首先，要健全廉政文化教育機制，打牢教育的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，進一步擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。其次，要建立健全廉潔與腐敗的社會評價機制。再次，要建立健全崇廉鄙貪的獎懲機制?？傊ㄟ^各種機制、辦法，使廉潔的干部得到社會承認，受到人民的尊敬和組織的信任，使腐敗的人只能受到社會的唾棄和法律的制裁。

社會領(lǐng)域，重在建立健全廣大群眾積極參與反腐倡廉的有效機制。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立馬克思主義群眾觀，擺正與人民群眾的關(guān)系，拓寬和暢通人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道。既充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，又鼓勵群眾舉報和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督鞭笞腐敗和警示教育的雙重功能。建立健全定期協(xié)商和評議制度，凡是與群眾有直接服務(wù)關(guān)系的領(lǐng)導機關(guān)和干部，都要同服務(wù)對象定期見面，直接聽取群眾評議，包括對廉潔自律情況的評議。只要人民群眾反腐敗的積極性充分發(fā)動起來，并以有效機制保持下去，系統(tǒng)反腐就有了不竭動力，防治腐敗就有了根本保證。