黨的十八大以來，黨中央高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提出一系列新的理念、思路和舉措。全黨同志堅決貫徹落實黨中央決策部署，各級黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任不斷強化，形成反腐敗高壓態(tài)勢，增強了全黨全社會反腐倡廉建設(shè)的信心。但正如黨中央明確指出的，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。從根本上解決這些問題，必須堅持整體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進監(jiān)督，從政治、經(jīng)濟、文化、社會各方面，著力構(gòu)建長效機制，夯實反腐倡廉的社會基礎(chǔ)。

一、反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性，必須堅持整體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進監(jiān)督，在解決突出問題的同時，系統(tǒng)推進反腐倡廉建設(shè)

整體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進監(jiān)督，是十八大以來黨中央領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的顯著特點，也是新形勢下反腐倡廉建設(shè)的重大戰(zhàn)略。2013年底，黨中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計。這一指導性文件的顯著特點，就是系統(tǒng)反腐，強調(diào)在解決突出問題的同時，系統(tǒng)推進反腐倡廉建設(shè)。在總的工作原則上，提出“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革精神加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，堅定不移轉(zhuǎn)變作風，堅定不移反對腐敗”；黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作“與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)一起部署、一起落實、一起檢查”；“懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位要切實負起責任，密切配合，多措并舉，整體推進，形成工作合力”。在具體工作部署上，強調(diào)圍繞“建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明”這個總目標，既堅決查處腐敗案件，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，又做好預(yù)防腐敗工作，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制；既加強黨的作風建設(shè)，貫徹落實中央八項規(guī)定，堅持不懈糾正“四風”，又堅持改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制；既加強對黨員干部的思想政治教育，筑牢廉潔從政思想基礎(chǔ)，又嚴明黨的紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象；既充分依靠人民群眾，又發(fā)揮執(zhí)紀執(zhí)法專門機關(guān)的作用，加強巡視工作，強化監(jiān)督；既做好國內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)，又注重做好國際追逃工作，不使外國成為一些腐敗分子的“避罪天堂”。這一切清楚地表明，黨中央堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為一個系統(tǒng)工程來對待，因而特別強調(diào)“整體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃”。只有堅持整體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃，才能保證宏觀指導正確，避免“顧此失彼”、“掛一漏萬”，做到“綱舉目張”，整體推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作。

整體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進監(jiān)督，是反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性的必然要求。黨的十八大以來，盡管全國形成了反腐敗的高壓態(tài)勢，但巡視情況表明，一些地方、部門和單位的腐敗現(xiàn)象仍然嚴重存在。透過巡視發(fā)現(xiàn)的問題，我們能夠進一步看到：第一，反腐敗斗爭是長期的。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有著深刻的現(xiàn)實原因和歷史原因，不可能靠短期的高壓態(tài)勢就能夠解決。第二，反腐敗斗爭是復雜的。腐敗行為有“公開”也有“私下”，有“直接”也有“間接”，有“現(xiàn)貨”也有“期權(quán)”，有權(quán)錢交易也有權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易，不可能只用某一種或幾種反腐敗方法就能夠有效解決。第三，反腐敗斗爭是艱巨的。其中有不同思想、觀念、文化的交鋒，有新舊體制、機制、制度的碰撞，更有各種不同利益的糾結(jié)與博弈，不可能僅靠溫情和說教來解決。所以，只能運用系統(tǒng)思維方式和工作方法，通過整體設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，從治標與治本、懲治和預(yù)防兩個方面作出努力。這才是解決腐敗問題的根本途徑。