從1986年天津市倡議建立“環(huán)渤海區(qū)域合作市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)”機(jī)制算起，京津冀協(xié)同發(fā)展已近30年，尤其在2004年，由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定《京津冀都市圈的城市發(fā)展規(guī)劃》，把京津冀概念帶入一個(gè)新的高潮，但時(shí)至今日，圍繞京津冀的規(guī)劃仍沒(méi)有出臺(tái)。

“北京、河北、天津在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展中間都做了很多努力，也簽了不少協(xié)議，但是總的來(lái)看，進(jìn)展不如人意。” 5月14日召開(kāi)的中關(guān)村(5.10, 0.00, 0.00%)創(chuàng)新論壇上，北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘表示。

在他看來(lái)要在構(gòu)建強(qiáng)有力的京津冀協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)調(diào)機(jī)制上有重大突破。

成立國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)委員會(huì)

京津冀一體化作為重大的國(guó)家戰(zhàn)略，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個(gè)區(qū)域發(fā)展的問(wèn)題。

“這個(gè)地區(qū)有兩個(gè)直轄市、一個(gè)省，同時(shí)在北京這個(gè)行政區(qū)范圍內(nèi)，包括中央單位、國(guó)務(wù)院?jiǎn)挝?、中央軍委單位以及下屬的大學(xué)、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)，在這個(gè)多主體、規(guī)格高、利益訴求比較復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度很大的區(qū)域，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，我們認(rèn)為推進(jìn)起來(lái)是會(huì)面臨很多的困難。”趙弘表示。

比如當(dāng)年?yáng)|京為了解決城市病，成立了“首都圈整備委員會(huì)”，作為大區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了首都圈建設(shè)規(guī)劃，提出建設(shè)三個(gè)首都圈城市副中心，通過(guò)先后五次規(guī)劃實(shí)施，形成了現(xiàn)在都心-副都心-郊區(qū)衛(wèi)星城-臨縣衛(wèi)星城這樣一個(gè)多層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)化城市體系。

趙弘建議，國(guó)家應(yīng)建立京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出面擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這方面的工作。同時(shí)，建議把委員會(huì)的辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)工作，而且建議發(fā)改委下設(shè)一個(gè)司專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)。

在這個(gè)大的框架下面，同時(shí)構(gòu)建若干個(gè)專(zhuān)業(yè)化的協(xié)調(diào)機(jī)制。

比如交通問(wèn)題，趙弘建議由國(guó)家發(fā)改委參與、交通部主導(dǎo)，由三個(gè)省市一并參與多部門(mén)的協(xié)調(diào)，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建一體化的交通體系。同樣的環(huán)境問(wèn)題，由環(huán)保部參與，各個(gè)部門(mén)共同協(xié)調(diào)。

目前，類(lèi)似的協(xié)調(diào)小組僅在各地和部委內(nèi)部設(shè)立。

比如北京市部署2014年重點(diǎn)改革任務(wù)，在圍繞首都發(fā)展和管理工作以及京津冀協(xié)同發(fā)展的重大問(wèn)題上，設(shè)立了包括區(qū)域協(xié)同發(fā)展、大氣污染治理等專(zhuān)項(xiàng)小組。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，決定成立京津冀統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作有關(guān)問(wèn)題。

目前三省市統(tǒng)計(jì)局按照要求，加強(qiáng)資料交流、交換工作，建立暢通的數(shù)據(jù)共享機(jī)制；同時(shí)要更加敏銳地捕捉京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析和研究，及時(shí)為黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委政府提供有深度、針對(duì)性強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。