經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但GDP總量增加，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用仍持續(xù)增強(qiáng)

勞動(dòng)力總供求關(guān)系“一升一降”，吸納就業(yè)的主渠道轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)

小微企業(yè)已成社會(huì)就業(yè)主要承擔(dān)者，國(guó)家采取一系列措施扶持其發(fā)展

企業(yè)注冊(cè)資本登記制度改革進(jìn)一步激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情

一季度數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.4％，低于去年一季度增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)344萬(wàn)，比去年同期繼續(xù)增加；季末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，保持在較低水平；外出打工6個(gè)月以上的農(nóng)民工同比增加288萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.7%。重點(diǎn)群體就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)用工總體穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好”態(tài)勢(shì)。

一般而言，經(jīng)濟(jì)上升期就業(yè)形勢(shì)好，容易理解；一季度經(jīng)濟(jì)下行壓力不小，為何就業(yè)形勢(shì)仍然不錯(cuò)？這一現(xiàn)象引起了廣泛關(guān)注，甚至有人質(zhì)疑數(shù)據(jù)的真實(shí)性。對(duì)此，有關(guān)專家給出了專業(yè)解讀。勞動(dòng)力供求關(guān)系改變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)能力增強(qiáng)、小微企業(yè)成為吸納就業(yè)主渠道、企業(yè)注冊(cè)資本制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情等，是當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)的主要原因，完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯。

經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但由于GDP總量增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用仍持續(xù)增強(qiáng)。中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)張翼表示，2008年以來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，約能新增150萬(wàn)至170萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，而以往只能拉動(dòng)130萬(wàn)至150萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

張翼分析說(shuō)，當(dāng)前勞動(dòng)力總供求關(guān)系出現(xiàn)了“一升一降”，吸納就業(yè)的主渠道也已悄然從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為49.0%，高于第二產(chǎn)業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)力的需求有所上升；從勞動(dòng)力供給來(lái)看，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的總量從2012年開(kāi)始收縮并凈減少345萬(wàn)人，預(yù)計(jì)今年還將在此基礎(chǔ)上繼續(xù)下降，有利于緩解就業(yè)矛盾。

我國(guó)勞動(dòng)力總供求關(guān)系的變化格局，在中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所近日公布的《蘇州工業(yè)園區(qū)2014年第一季度人力資源情況報(bào)告》中得到了印證。報(bào)告顯示，一季度該園區(qū)企業(yè)的需求指數(shù)較去年同期上升，顯示對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期較為樂(lè)觀；供給指數(shù)較去年同期小幅回落，有較大用工需求的企業(yè)可能存在一定的招工難度。

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠認(rèn)為，全面深化改革對(duì)我國(guó)就業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)也起到了關(guān)鍵作用。“簡(jiǎn)政放權(quán)和深化改革，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，作為吸納就業(yè)主渠道的小微企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得蓬勃發(fā)展，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)不可小視。”李忠說(shuō)。

隨著各地一季度“調(diào)結(jié)構(gòu)”成績(jī)單的披露，小微企業(yè)已成為社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者。國(guó)家工商總局近期發(fā)布的《全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)94%以上的小微企業(yè)，解決了我國(guó)1.5億人的就業(yè)問(wèn)題，新增就業(yè)和再就業(yè)人口的70%以上集中在小微企業(yè)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，一組組就業(yè)利好數(shù)字能夠?qū)崿F(xiàn)，靠的是扶持小微企業(yè)的新政。

去年以來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策。今年4月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，延長(zhǎng)稅收政策期限。4月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將2013年底到期的支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，延長(zhǎng)至2016年12月31日，并提出4項(xiàng)舉措對(duì)這一政策加以完善。專家指出，這些舉措對(duì)于扶持小微企業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)能力、推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)具有積極的作用。

如果說(shuō)一系列稅收優(yōu)惠政策是“雪中送炭”，那么，企業(yè)注冊(cè)資本登記制度改革則進(jìn)一步激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情。在寧夏銀川，從3月15日至4月15日，以小商品銷售為主的小微企業(yè)注冊(cè)登記同比增加了170%。

隨著“創(chuàng)客”數(shù)量的明顯增長(zhǎng)，“二十而立”的擇業(yè)觀也得到了社會(huì)認(rèn)可。“創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境都在一步步優(yōu)化，我心里特別高興。”有過(guò)幾年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷的盧琪雖然目前只是一名在讀研究生，但他的“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”卻異常堅(jiān)定。

張翼認(rèn)為，從目前情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速放緩沒(méi)有明顯影響到就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善社會(huì)治理留下了空間。當(dāng)前政府正在采取措施控制高耗能、低附加值產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，并加快發(fā)展高附加值、低耗能的產(chǎn)業(yè)，這有助于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，只有保持經(jīng)濟(jì)的適度穩(wěn)定增長(zhǎng)，才能提供更多的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位來(lái)滿足勞動(dòng)力人口的需求，避免出現(xiàn)失業(yè)或就業(yè)不足的情況。