政府與社會資本合作

會議提出，吸引社會資本以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營運。這意味著PPP 模式未來將得到廣泛推廣和運用。

去年底財政工作會議期間，專門套開了研討PPP 模式的會議。

PPP 模式是Public-Private-Partnership 的字母縮寫，可翻譯為“公私合作”。在財政部網(wǎng)站上，將其稱為“政府與社會資本合作”。

關(guān)于PPP 的概念并沒有公認(rèn)的定義。財政部財科所所長賈康認(rèn)為，PPP 是指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實現(xiàn)政府公共部門的職能并同時也為民營部門帶來利益。

PPP 模式可緩解政府當(dāng)期財政支出壓力，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動民間資本進(jìn)入本應(yīng)政府提供的公共服務(wù)領(lǐng)域，將政府信用優(yōu)勢和企業(yè)的效率優(yōu)勢結(jié)合起來，無疑有利于釋放市場內(nèi)生活力。

北京地鐵4 號線運營就是利用PPP 模式的典型。引入香港地鐵公司負(fù)責(zé)地鐵車輛購置和后期運營維護，大大減輕北京市政府后期財政投入壓力，并且，其先進(jìn)的運營管理理念大大提高北京地鐵運營管理水平。北京市負(fù)責(zé)監(jiān)管地鐵票價。為滿足資本內(nèi)部收益率要求，北京市會向地鐵運營商提供一定補貼。