于海河成為群眾路線教育實踐活動中基層干部學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

這是他（左一）在田間檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（資料圖片）

2月中旬江西省永豐縣八江鄉(xiāng)購買20多輛自行車，讓鄉(xiāng)村干部為群眾提供“零距離”服務(wù)。

4月14日，四川省南江縣關(guān)門鄉(xiāng)石廟村群眾在對鄉(xiāng)干部落實群眾路線情況進行測評打分。

今年以來福建省武夷山市在黨員干部中廣泛開展“我和百姓拉家常”活動。

新華社記者 張國俊攝

第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展已有三個月。和第一批主要集中在中央和國家機關(guān)、省級單位不同，第二批教育實踐活動開展的層級是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是中國治理的最基層，也是老百姓直接與之打交道、干群矛盾最多發(fā)的層級。

因此，在這次教育實踐活動中，“最后一公里”的問題就尤為突出。一方面，中央精神層層傳遞至基層，要保證不走樣、見真章，需要破解“最后一公里”；另一方面，群眾路線要落到實處，就要真正給群眾辦實事，更需要破解“最后一公里”的問題。

①下基層，帶著泥土味

“去定點聯(lián)系村走訪村民，很多時候人家不在家，就得一次次地去，直到見到人，聽意見、聽問題。最后把群眾意見匯總成表的時候，其實還是挺有成就感的。”談起最近的群眾路線教育實踐活動，在寧夏吳忠市工作的選調(diào)生宗立冬頗為感慨。他告訴本報記者，走訪定點村的200多戶人家，他花了差不多一個月的時間。

走訪群眾、聽群眾提意見、提問題、講困難，是第二批黨的群眾路線教育實踐活動中的重要內(nèi)容。

在福建莆田，當(dāng)?shù)厥形麄鞑康母刹恳顾拊谄h的南興村，用“住村夜訪幫民富”的座談會方式，聽群眾對農(nóng)村工作的意見。而在同省的寧德，堅持了26年的“四下基層”工作方法——“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，正在此次群眾路線教育活動中被進一步擴展。在該市市委書記廖小軍看來，干部只有到村頭、走山頭、下地頭、拿鋤頭，與群眾同坐一條板凳，才會丟掉“官氣”，沾上“土氣”，承接“地氣”，聚集“人氣”，才能真正了解群眾所思、所盼、所需。

“說實話，沒住夠！”在千里之外的河南許昌，市委書記王樹山在3天的駐村生活結(jié)束后發(fā)出了這樣的感慨。該市的常委班子成員都進駐當(dāng)?shù)氐呢毨Т?，與村民同吃同住，了解群眾的困難。而王樹山的感慨，源自收到的諸如修路、架橋、治病、上學(xué)、就業(yè)等“熱乎乎”、“帶著泥土味”的群眾反饋。

除了市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點、聯(lián)系村走訪調(diào)研之外，多地還大規(guī)模組織黨員干部下村活動。

在李克強總理的聯(lián)系點內(nèi)蒙古翁牛特旗，全旗32名處級干部帶領(lǐng)22支工作隊、270個工作組、2065名旗鄉(xiāng)黨員干部，在全旗逐村逐組逐戶開展調(diào)研走訪。為了防止這種走訪走過場、裝樣子，當(dāng)?shù)剡€成立了20個督導(dǎo)組，對下鄉(xiāng)工作進行巡回督查。

在河北省衡水市，1萬多名市、縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部被抽調(diào)出來，作為群眾路線教育實踐活動指導(dǎo)員，選派到全市近5000個村、100個社區(qū)和500家企業(yè)。征求問題與意見，同時送信息、送政策、送技術(shù)，是這些干部的主要任務(wù)。

而在宗立冬所在的吳忠市金積鎮(zhèn)，走訪更是被拆分為“走”和“訪”，除了“走”入每戶村民的家中聽取意見外，還要訪黨員、訪致富戶、訪貧弱戶，聽取各方面經(jīng)驗和意見。在他最終匯總的群眾意見表上，記者看到，大多是諸如“東門1隊和東門6隊門前的馬路還是土路，下雨下雪很難行走”、“年輕人外出務(wù)工較多，很多家庭只有老人在家，有沒有適合農(nóng)村養(yǎng)老的模式”等“細小”又“實在”的意見。

“中國傳統(tǒng)的文官制度有一個缺點，即把‘官’與‘吏’分開——‘官’是形式官僚，基本上是詩詞歌賦、傳達文件，辦實事則依靠‘吏’，造成脫節(jié)。回顧中國共產(chǎn)黨的歷史，其制度優(yōu)勢即在于起于基層，直接與老百姓打交道。靠什么贏得百姓信任和擁護？靠的就是辦小事、辦細事、辦碎事。群眾路線教育，尤其是第二批，要做的就是這樣的工作。”在接受本報記者采訪時，北京大學(xué)中文系教授韓毓海如是說。