汽車配件暴利凸顯法律失范窘態(tài)

根據(jù)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》第二十五條規(guī)定：“汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在汽車供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等活動(dòng)。”對(duì)于該實(shí)施辦法而言，并非是為了汽車售后服務(wù)壟斷而設(shè)，而是間接強(qiáng)化了國(guó)內(nèi)汽車售后維修與配件供應(yīng)的壟斷。這樣的規(guī)定面前，汽車配件必然會(huì)陷入壟斷后的價(jià)格虛高狀態(tài)，消費(fèi)者的合法權(quán)益無(wú)疑面臨“被宰”的境地。

其實(shí)，即便《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》中明顯帶有服務(wù)壟斷的傾向，但并不意味著價(jià)格可以隨意太高，汽車經(jīng)銷商也不是可以肆無(wú)忌憚的提高價(jià)格。根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況。”如此來(lái)看，汽車配件售后服務(wù)，理應(yīng)在合理的價(jià)格區(qū)間內(nèi)，不能只為追求利潤(rùn)，而侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

但是，根據(jù)報(bào)道來(lái)看，在汽車配件售后服務(wù)中，經(jīng)銷商明顯具有故意抬高價(jià)格的主觀意圖。根據(jù)中保研汽車技術(shù)研究院院長(zhǎng)馮君說(shuō)：“在國(guó)外的研究數(shù)據(jù)中，300%左右的整車配件零整比是最常見的。600%、700%這么高的數(shù)據(jù)顯然不合理，尤其是外國(guó)車企抬高了零配件定價(jià)，目的就是攫取暴利。”從這個(gè)角度而言，如果缺乏相應(yīng)的懲罰和約束，壟斷服務(wù)市場(chǎng)，任由經(jīng)銷商自主定價(jià)，必然會(huì)產(chǎn)生畸高的價(jià)格。

誠(chéng)然，《價(jià)格法》對(duì)不合理的定價(jià)予以禁止，但是法律規(guī)定過(guò)于模糊和壟斷，懲罰和約束手段也過(guò)于寬泛，很難產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效用。同時(shí)，囿于法律層面的“先天不足”，導(dǎo)致了監(jiān)管責(zé)任的弱化和虛置，無(wú)法對(duì)高價(jià)格形成有效的監(jiān)管。對(duì)于這種現(xiàn)象，就有必要杜絕法律失范狀態(tài)，從法律方面進(jìn)行針對(duì)性補(bǔ)強(qiáng)，力求汽車配件價(jià)格保持在合理水平。而且，還必須強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任，倒逼監(jiān)督執(zhí)法力度的強(qiáng)化，形成無(wú)縫隙、全覆蓋的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。唯有如此，才能勒住汽車配件價(jià)格虛高的“脫韁之繩”，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。

【啟示與思考】

    盡管“買得起，修不起”早已成為許多車主的切身感受，但權(quán)威數(shù)據(jù)所揭露出的汽車售后環(huán)節(jié)“黑心”程度，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的想象力。全車零件總價(jià)是新車12倍，構(gòu)成了“1+1大于12”的駭人邏輯，完全顛覆了價(jià)值規(guī)律，如此明火執(zhí)仗的宰客，無(wú)異于對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的公然踐踏。

對(duì)此，不用懷疑，在中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)存在如此之高的汽車維修暴利，肯定是相關(guān)汽車品牌生產(chǎn)、銷售與維修商見利忘義盤剝消費(fèi)者利益的不道德行為，而且理當(dāng)也應(yīng)該受到譴責(zé)。不過(guò)與此同時(shí)筆者也認(rèn)為，如何將現(xiàn)有對(duì)汽修暴利的譴責(zé)轉(zhuǎn)化為制度的進(jìn)步與健全的動(dòng)力，或許才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

首先就制度建設(shè)要求講，眾所周知，包括汽車銷售、維修在內(nèi)的任何一種市場(chǎng)制度安排，其中最重要的有一點(diǎn)就是要對(duì)有可能形成的壟斷暴利有所預(yù)期，并進(jìn)而能夠在制度機(jī)制層面上做好應(yīng)對(duì)與準(zhǔn)備，想如此才能在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)前提下，保證消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益盡可能地不受侵害。換句話也就是說(shuō)，只有當(dāng)制度面對(duì)市場(chǎng)壟斷、暴利時(shí)能夠及時(shí)作出“反擊”反應(yīng)，并進(jìn)而使相關(guān)侵害消費(fèi)者行為受到懲罰時(shí)，相關(guān)的制度才能稱得上是一種“好”的制度。在此具體就以國(guó)內(nèi)品牌汽修暴利現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，不難看出，國(guó)內(nèi)汽修市場(chǎng)之所以存在更換一輛車所有配件的花費(fèi)可以購(gòu)買12輛新車怪象，背后原因固然有相關(guān)品牌汽車廠商利欲熏心。可同時(shí)也不得不要承認(rèn)，現(xiàn)有相關(guān)汽車廠商借助于所謂4S店謀取暴利的行為，并沒有違反有關(guān)部門制定的汽車品牌銷售管理規(guī)定。也就是說(shuō)，在某種程度上是制度的缺陷為相關(guān)汽車廠商提供了謀取壟斷暴利的“空間”。

還有就市場(chǎng)制度與消費(fèi)者關(guān)系講，可以肯定，現(xiàn)代社會(huì)人們之所以要選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要模式，主要就是因?yàn)槿祟惿鐣?huì)發(fā)展歷史已經(jīng)證明，這樣的經(jīng)濟(jì)模式，能夠在有效制度環(huán)境中，最終可以實(shí)現(xiàn)提升社會(huì)公共與公眾福利水平的目標(biāo)。對(duì)此說(shuō)白了就是，只有當(dāng)市場(chǎng)具備了有效的制度安排與公平競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)必備要素時(shí)，結(jié)果才能在保證消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益不受侵害同時(shí)，實(shí)現(xiàn)提升社會(huì)公共與公眾福利的目標(biāo)。在此同樣以國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的汽修暴利怪象來(lái)說(shuō)，顯然不能否認(rèn)，與相關(guān)汽車品牌商的見利忘義相比，現(xiàn)行相關(guān)制度的缺陷，可以說(shuō)是汽修暴利得以存在并使消費(fèi)者在過(guò)去多年里深受其害的一個(gè)重要原因。就此意義角度講，如何盡快使相關(guān)制度健全，并進(jìn)而在打破品牌壟斷前提下，對(duì)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益提供有效保護(hù)，顯然無(wú)疑是相關(guān)監(jiān)管與制度設(shè)計(jì)部門不能回避的一個(gè)重要問(wèn)題。

解鈴還須系鈴人，改變“修車貴過(guò)買車”的現(xiàn)狀，就必須彌補(bǔ)制度缺陷，打破市場(chǎng)壟斷。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，汽車售后相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，經(jīng)銷商、維修廠可以從符合標(biāo)準(zhǔn)的配件廠商直接進(jìn)貨的，從而避免了汽車生產(chǎn)廠商壟斷帶來(lái)的零配件的價(jià)格畸高。反觀我國(guó)，盡管在各方人士的奔走呼吁下，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的修訂工作數(shù)次被提上日程，但至今仍是“只聞樓梯響，不見人下來(lái)”。

我國(guó)已經(jīng)成為世界第一產(chǎn)銷大國(guó)，私家車保有量超過(guò)8500萬(wàn)輛，涉及的車主和家庭成員數(shù)以億計(jì)。為了切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，“修車貴過(guò)買車”的制度修訂必須盡快實(shí)施，打破汽車廠商對(duì)原廠配件渠道的壟斷和對(duì)零部件供應(yīng)商的限制，在售后環(huán)節(jié)引入充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而推動(dòng)零件的價(jià)格回歸價(jià)值，保障消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

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