【啟示與思考】

所謂“裸官”，即配偶和子女非因工作需要均在國(guó)(境)外定居或加入外國(guó)國(guó)籍、取得國(guó)(境)外永久居留權(quán)的公職人員。有人形象將之比喻成留在國(guó)內(nèi)打食的“野鴿子”。自從“裸官”的群像被描述后，“裸官”引起社會(huì)廣泛關(guān)注，制約“裸官”也成為反腐課題中的重要命題。

“裸官”未必是貪官，卻是腐敗的高危群體——孑然一身了無(wú)牽掛，為家人安排了出路，也給自己想好了退路，可謂進(jìn)退自如。權(quán)柄掌握在這類人手中，怎能不讓人憂心忡忡？

中國(guó)到底有多少“裸官”，依然是個(gè)未知數(shù)。但從已查處的貪腐案件來(lái)看，有相當(dāng)大比例的落馬官員系“裸官”身份。而監(jiān)管的籬笆若沒(méi)有及時(shí)扎緊，“裸官”風(fēng)氣恐怕會(huì)更猖獗，而這無(wú)疑會(huì)給反腐形勢(shì)帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。因而，讓“裸官”走向末路，才能排除“裸官”的腐敗隱患。

很顯然的是，防腐反腐的韁繩已經(jīng)開始勒到“裸官”的身上，從中央限制“裸官”提拔，到地方撤換盤踞在一把手位置的“裸官”，似乎都在投射一種信號(hào)：官員若處心積慮鋪好后路，那便是斷了升遷的出路。讓“裸官”進(jìn)退維谷，不僅可以檢驗(yàn)官員對(duì)國(guó)家和政治的忠誠(chéng)度，更重要的還在于，它還將對(duì)權(quán)力腐敗產(chǎn)生制約和震懾作用。

規(guī)定很好，可如何落實(shí)不僅僅是嚴(yán)格執(zhí)行那么簡(jiǎn)單，也是個(gè)技術(shù)和現(xiàn)實(shí)難題。畢竟，目前對(duì)“裸官”的認(rèn)定，主要來(lái)自于內(nèi)部的登記管理，缺乏外部的監(jiān)督和制約，容易流于形式。雖然規(guī)定了對(duì)隱瞞將嚴(yán)肅處理，但依舊會(huì)有官員會(huì)計(jì)算“得失”后，選擇不如實(shí)登記、報(bào)告，這不是沒(méi)可能。這一點(diǎn)，中央無(wú)疑也是認(rèn)識(shí)到了，所以說(shuō)登記管理只是第一步，中紀(jì)委兩年前就明確稱，要逐步建立起官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和個(gè)人信息征信系統(tǒng)?！　?/p>

作為吏治的一部分，對(duì)“裸官”的嚴(yán)格監(jiān)管、及規(guī)定對(duì)其不得提拔，無(wú)疑是有必要的。不得提拔，不得任一把手，作為一種“激勵(lì)”機(jī)制，可以讓官員知道不做“裸官”更有前途。但不做一把手、不提拔，同樣可能會(huì)腐敗。腐敗的本質(zhì)源于權(quán)力的不受監(jiān)督和尋租，“裸官”和其他官員一樣，都存在腐敗的可能。因此，日常對(duì)“裸官”權(quán)力的監(jiān)督一樣非常重要，而這歸根結(jié)底無(wú)非靠的是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制衡。

十八大以來(lái)，反貪腐高壓很好地震懾了腐敗官員，也確實(shí)很大程度上扭轉(zhuǎn)了官場(chǎng)風(fēng)氣。但對(duì)權(quán)力的監(jiān)督從來(lái)不是靠運(yùn)動(dòng)，正如中紀(jì)委書記王岐山所言，治標(biāo)是在為治本贏得寶貴時(shí)間。日前召開的十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)發(fā)布公報(bào)稱，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”——制度反腐才是治本之策。

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