在網(wǎng)上支付房產(chǎn)稅兩個(gè)月之后，我的信箱里仍然沒(méi)有收到納稅憑證。

這已經(jīng)是我第二次繳納房產(chǎn)稅了。一年多前的換房經(jīng)歷讓我在繳納了不菲的契稅、印花稅和個(gè)稅之后，還有幸成為了光榮的房產(chǎn)稅納稅人。雖然本人已從事稅收的教學(xué)和科研工作多年，但這樣直接的納稅體驗(yàn)實(shí)屬難得。

契稅、印花稅、個(gè)稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅等屬于交易環(huán)節(jié)的征稅，相當(dāng)于買(mǎi)方付出的錢(qián)款在進(jìn)入賣(mài)方口袋之前，被稅務(wù)局截留了一部分。雖然也讓人心痛，但總是有現(xiàn)金流可以支付的。而現(xiàn)在上海試行的對(duì)個(gè)人征收的房產(chǎn)稅，是對(duì)房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的征稅。這意味著在沒(méi)有財(cái)源進(jìn)賬的情況下，房產(chǎn)所有者可能不具備支付能力。

既然房產(chǎn)稅可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重“稅痛”，那么人們會(huì)用什么樣的態(tài)度對(duì)待它呢？

首先，能不繳則不繳。不像增值稅可以通過(guò)進(jìn)項(xiàng)抵扣保證銷(xiāo)項(xiàng)稅款的繳納，也不像個(gè)稅可以由支付者代扣代繳，房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的征稅缺少制約，沒(méi)有抓手。所以政府在房產(chǎn)稅征收方面是比較被動(dòng)的。如果要主動(dòng)出擊，征稅成本會(huì)相當(dāng)大。

其次，假設(shè)稅務(wù)局神通廣大，成功收繳，那么業(yè)主們?cè)谕纯嗟乩U納了房產(chǎn)稅之后，痛定思痛，會(huì)開(kāi)始關(guān)心稅款的去向。

十八屆三中全會(huì)《決定》提出，要“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，那么，我們還是要思考房地產(chǎn)稅立法和改革還存在哪些障礙的問(wèn)題。我個(gè)人覺(jué)得，技術(shù)難題其實(shí)都是易于破解的。

首先是納稅人。在城市里絕大部分商品房和房改房的產(chǎn)權(quán)人是清晰的，在房屋管理部門(mén)都有登記。公安部門(mén)也有每個(gè)人的身份證和戶(hù)籍信息。只要政府部門(mén)信息共享，稅務(wù)局就不難了解誰(shuí)有幾套房、面積多少，應(yīng)該對(duì)誰(shuí)征稅。2013年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已決定將分散在多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)整合。

其次是稅基和稅額的確定，即被認(rèn)為最大難題的房產(chǎn)估價(jià)和評(píng)稅。在我看來(lái)這完全不是問(wèn)題，因?yàn)楦静槐赜啥悇?wù)局來(lái)評(píng)估房?jī)r(jià)。如果要問(wèn)誰(shuí)最清楚全市不同地段的當(dāng)前房?jī)r(jià)，自然非遍布大街小巷的房產(chǎn)中介莫屬。也許會(huì)有一些不實(shí)信息，但總體情況不會(huì)有多大偏差。如果一定要官方信息，那么只要由統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)做一些抽樣調(diào)查即可驗(yàn)證。當(dāng)然，出于對(duì)納稅人權(quán)利保護(hù)的考慮，房產(chǎn)稅的征管一定要有法律救濟(jì)手段存在，納稅人可以對(duì)評(píng)估價(jià)格或征稅決定提出復(fù)議或申訴。

至于如何督促納稅人每年按時(shí)納稅，只要將納稅情況記入個(gè)人征信系統(tǒng)，在求學(xué)、求職、買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)、貸款、出國(guó)等場(chǎng)合發(fā)揮相應(yīng)作用，就可以有效保證納稅義務(wù)的履行。

除了上述技術(shù)層面以外，我覺(jué)得最重要的其實(shí)是，應(yīng)該變“政府要征稅”為“業(yè)主要納稅”。

千萬(wàn)不要以為這是癡人說(shuō)夢(mèng)。誰(shuí)會(huì)主動(dòng)要求納稅？我還真見(jiàn)過(guò)一些美國(guó)人提出要他們的市政府提高稅收，原因是他們覺(jué)得當(dāng)?shù)氐墓W(xué)校資源不充分，以至于教育質(zhì)量不高，所以他們?cè)敢舛嘟欢悂?lái)改善孩子們的教育。

房產(chǎn)稅曾被稱(chēng)為物業(yè)稅，其實(shí)它很像我們平時(shí)交的物業(yè)費(fèi)。如果把地方政府看作一個(gè)“物業(yè)公司”，我們交的“物業(yè)費(fèi)”（房產(chǎn)稅）越高，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)就應(yīng)越好。

如果希望房產(chǎn)稅成為地方稅體系的主力軍，那就必須避免房產(chǎn)稅成為最痛稅種，并且進(jìn)一步讓房產(chǎn)稅成為人們主動(dòng)要求繳納的稅種。