關(guān)于“闖黃燈”

黃燈通行細(xì)則啟動修改程序

據(jù)介紹，123號令實(shí)施中社會對“黃燈”問題的討論，使公眾對違反交通信號嚴(yán)重性、危害性的認(rèn)識更加深刻、全面，更加自覺約束規(guī)范路口駕駛行為。

一年來，汽車路口闖紅燈的現(xiàn)象明顯減少，車輛行經(jīng)路口主動減速、主動讓行的明顯增多，路口交通事故明顯下降。據(jù)統(tǒng)計，2013年交通信號燈通行違法行為同比下降40.2%。

公安部認(rèn)真聽取了各方對黃燈信號通行規(guī)則問題的意見，目前正在結(jié)合修改《中華人民共和國道路交通安全法》制定相關(guān)細(xì)則，已啟動有關(guān)修改法律的程序。

從道交法相關(guān)細(xì)則的層面完善黃燈的相關(guān)規(guī)定，可以有效提高黃燈的警示作用，起到路口凈空的作用，并減少個別司機(jī)在路口強(qiáng)闖黃燈燈尾引發(fā)的事故隱患。

嚴(yán)查“倒分”別止于圖像核查

被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”的公安部123號令，實(shí)施已1年有余。與其伴隨而至的，是“買分賣分”現(xiàn)象的愈發(fā)猖獗。據(jù)新華社報道，公安部交管局方面日前表示，窗口繳罰將嚴(yán)格對比駕駛?cè)藞D像，嚴(yán)打“買分賣分”行為。

何謂“買分賣分”？開車的朋友都知道，一本駕照若在一個計分周期（12個月）內(nèi)被記滿12分，交管部門就將扣下駕照，責(zé)令司機(jī)參加交規(guī)學(xué)習(xí)和考試。對司機(jī)來說，12分是“大限”，為保住駕照，有些人就選擇借別人的來抵扣分?jǐn)?shù)。而一些“黃牛”也向司機(jī)兜售“代銷分”業(yè)務(wù)，甚至不乏交管內(nèi)部人員借機(jī)尋租——這也就是要“嚴(yán)打”的非法中介和倒分內(nèi)鬼。

交規(guī)變嚴(yán)，為的是減少事故；執(zhí)法變嚴(yán)，為的是修補(bǔ)程序漏洞。就此看，交管部門用意確實(shí)很好，而“圖像核查”，彌補(bǔ)“對車不對人”的漏洞，也是種正確思路。但這些辦法能否收到實(shí)效，目前還有待觀察。

首先有個技術(shù)問題：在交通違規(guī)非現(xiàn)場執(zhí)法中，僅憑電子探頭抓拍的圖像準(zhǔn)確認(rèn)定違章司機(jī)身份，其實(shí)很難。據(jù)了解，武漢市已啟用“超級電子眼”，能拍到貼了反光膜的車內(nèi)人臉。但拋開推廣成本等因素，“認(rèn)臉”不是個輕松工作。

再者，即便解決了技術(shù)難題，信用數(shù)據(jù)搜集的可信性極高，實(shí)際在窗口處理違章的民警，仍然擁有巨大自由裁量權(quán)。法律是由人來執(zhí)行的，秉公執(zhí)法還是網(wǎng)開一面，只有一念之差。此次公安部表態(tài)中有“強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行警察紀(jì)律條令”等表述，而如何“強(qiáng)化”、“嚴(yán)格”，還不得而知，只知道若“內(nèi)鬼”不除，“買分賣分”就無法根治。

再往下說，就是制度設(shè)計的問題了：罰款目的是什么——如果是以懲罰換警醒，那乖乖掏錢給交警，和偷偷掏錢給“黃牛”，本質(zhì)區(qū)別有多大？在一攬子治理仍須作為鏈條終端上的“人”來踐行的情況下，又該如何保證其“手不亂伸”？說到底，秩序與安全，是眾望所歸，但這終究需將權(quán)力規(guī)制嵌入縝密的法規(guī)設(shè)計中，以保證執(zhí)行不打折扣。

嚴(yán)打“買分賣分”關(guān)鍵在管好權(quán)力

日益猖獗的“買分賣分”現(xiàn)象極大地消解了“史上最嚴(yán)交規(guī)”制度設(shè)計初衷，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)打“買分賣分”不存在爭議。但具體怎么嚴(yán)打、如何根治的確是個問題。

“買分賣分”產(chǎn)業(yè)鏈賴以生存的“土壤”是多方面的，首先是技術(shù)方面，非現(xiàn)場交通違法行為處理沒有嚴(yán)格核對駕駛?cè)藞D像信息，攝像頭“看”得清車牌卻“看”不清駕駛?cè)耍贫扔锌兆?；其次是非法中介利?ldquo;賣分族”不賣白不賣的心理有恃無恐，把駕駛資格當(dāng)成了商品；第三內(nèi)鬼，執(zhí)法者與非法中介沆瀣一氣，把制度漏洞當(dāng)成牟利工具，讓“買分賣分”潛規(guī)則化，給社會制造了心理預(yù)期。

打蛇打七寸，嚴(yán)打“買分賣分”固然需要多管齊下，在科技突破、跨部門聯(lián)動、嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部紀(jì)律等方面形成合力，但關(guān)鍵要管好權(quán)力，清除害群之馬。“買分賣分”之所以猖獗到形成產(chǎn)業(yè)鏈的程度，沒有內(nèi)鬼是不可能的，那些賣分“黃牛”公然在辦事窗口“拉客”，要說沒關(guān)系沒背景是難以服眾的。事實(shí)上，如果“買分賣分”只是個人行為，是不可能形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的。