從交管部門將采取的幾個(gè)舉措看，科技突破完全可行，但絕非一日之功，更換全部攝像頭需要時(shí)間，更需要錢。加大對(duì)違法圖片的審核力度，核實(shí)駕駛?cè)撕瓦`法當(dāng)事人是否一致，無(wú)疑有很大操作空間，如何杜絕權(quán)力濫用是最大考驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部紀(jì)律，清除害群之馬，才是關(guān)鍵。但令人遺憾的是，除了“嚴(yán)格”、“加大力度”等字眼，并沒有具體的處罰措施和細(xì)則，到底會(huì)有多大成效有待觀察。

交規(guī)真嚴(yán)還是假嚴(yán)關(guān)鍵是看能否對(duì)所有違章者一視同仁，“買分賣分”能否杜絕關(guān)鍵是管好權(quán)力。民眾的期待就在于此。

治理“買分賣分”應(yīng)修補(bǔ)規(guī)則漏洞

車證分離具有現(xiàn)實(shí)合理的邏輯，因而交通違規(guī)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法容易產(chǎn)生駕駛?cè)穗y甄別的問(wèn)題，理論上誰(shuí)的駕照拿來(lái)對(duì)應(yīng)扣分，在可能性上都是成立的。這一模糊地帶的存在，客觀上為“買分賣分”提供了土壤。而主觀上，“買分賣分”契合了多方利益。買分者避免了被扣超分；賣分者則充分利用了駕分的“剩余價(jià)值”得到了實(shí)惠；而對(duì)交通執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，車主主動(dòng)消除違法記錄，接受經(jīng)濟(jì)處罰和扣分，于正常執(zhí)法無(wú)損；至于非法中介，不過(guò)是充當(dāng)了“皮條客”。

可見，“買分賣分”成為普遍現(xiàn)象的原因不是孤立的，癥結(jié)不在于駕駛?cè)苏鐒e難的問(wèn)題，根源還是諸多規(guī)則方面存在顯性漏洞。首先，“買分賣分”即便算不上違法，也是誠(chéng)信缺失的典型行為，而賣分更是赤裸裸的尋租行為。坦率地講，一個(gè)駕證能夠有效“出售”的不過(guò)11分，獲利只有區(qū)區(qū)千元，為追求蠅頭小利而致“買分賣分”泛濫，說(shuō)到底還是制約成本太低，幾乎是“零風(fēng)險(xiǎn)”。事實(shí)上，不管是道交法還是駕證管理辦法，都沒有對(duì)“買分賣分”行為設(shè)計(jì)應(yīng)有的懲處機(jī)制。

其次，“買分賣分”涉及到駕證管理上的漏洞。比如，最常見的“偷駕分”現(xiàn)象，駕證被冒用充當(dāng)了“賣分”的冤大頭。之所以如此，一方面執(zhí)法的程序不嚴(yán)謹(jǐn)，不驗(yàn)證、不辨人，隨便拿個(gè)駕照就可以扣分，缺少了交警執(zhí)法責(zé)任的備查機(jī)制；另一方面，信息管理混亂，缺少透明性，失卻了外部監(jiān)督的條件。而這些機(jī)制的缺失，為內(nèi)外勾結(jié)提供了便利。

第三，交通執(zhí)法缺少規(guī)范程序與責(zé)任的倒逼機(jī)制。在一定程度上，交通部門的執(zhí)法行為，既是運(yùn)動(dòng)員，也是裁判員，自己約束自己很容易導(dǎo)致選擇性執(zhí)法。對(duì)于“買分賣分”，違法者甄別難固然是一方面，不愿意去堵塞漏洞，睜一只眼閉一眼，甚至為利所惑去充當(dāng)“內(nèi)鬼”，或許才是問(wèn)題的關(guān)鍵。

治理“買分賣分”不能僅僅頭疼醫(yī)頭，應(yīng)從規(guī)則上修補(bǔ)漏洞。既要從法規(guī)方面，不斷提高違法與失信的懲處成本，如賣分者注銷駕證，若干年內(nèi)禁止申請(qǐng)，買賣分者產(chǎn)生信用污點(diǎn)，追索違信成本，給“買分賣分”劃出紅線。同時(shí)，也要完善對(duì)交通執(zhí)法監(jiān)督的設(shè)計(jì)，引入外部監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制，規(guī)范交通執(zhí)法權(quán)力制約，完善駕證管理、審查、執(zhí)罰相關(guān)程序與具體責(zé)任，倒逼駕證扣分管理更注重程序正義。

打擊“買分賣分”須多管齊下

在一些地方，“買分賣分”似乎已成為了一種產(chǎn)業(yè)，有人專門以此謀生。在新《交規(guī)》中，并沒有就這個(gè)頗具普遍性的問(wèn)題制定專門的條款，這不能不說(shuō)是一個(gè)缺憾。

“買分賣分”之所以越來(lái)越猖獗，最重要的原因在于既有監(jiān)控技術(shù)漏洞上，由于現(xiàn)在絕大多數(shù)違章記錄，是通過(guò)探頭拍到，以車牌號(hào)為依據(jù)，并不考慮當(dāng)時(shí)的司機(jī)姓字名誰(shuí)，這無(wú)形中為“買分賣分”創(chuàng)造了無(wú)限商機(jī)。因此，交警部門唯有提高探頭分辨率，讓高清攝像頭能夠清晰地拍到車輛中的司機(jī)臉孔，甚至吸煙、不系安全帶、打電話都能看得一清二楚，這不僅是遏制“買分賣分”的治本之策，也能讓倒分“黃牛”無(wú)處遁形。事實(shí)上，現(xiàn)在有不少地方交管部門，已使用上了這種高清晰度攝像頭，并取得明顯成效。

就眼下的“買分賣分”而言，很多是內(nèi)外勾結(jié)造成的。而銷分行為沒能得到有效監(jiān)控是最大的漏洞，現(xiàn)在的問(wèn)題是，只要交警部門有登錄系統(tǒng)的權(quán)限，就可以刪除有關(guān)記錄。鑒于此，應(yīng)增加監(jiān)管手段，在技術(shù)上設(shè)置監(jiān)控環(huán)節(jié)，譬如，刪除信息要經(jīng)過(guò)雙人審核，或者兩人以上才能操作等，從技術(shù)上把好關(guān)，防止內(nèi)鬼?yè)v亂。