2014年的中國，正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期重疊”、爬坡過坎的緊要關(guān)口。改革也進入攻堅期、涉入深水區(qū)，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長、惠民生等領(lǐng)域都面臨諸多難點問題，需要仔細權(quán)衡，精心施策。

改革是“龍頭”

如何平衡“兩只手”。政府與市場這兩只“看得見的手”和“看不見的手”，都是資源配置的手段。只有正確把握和妥善處理政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮“兩只手”的比較優(yōu)勢和協(xié)調(diào)配合作用，才能實現(xiàn)中國經(jīng)濟的健康運行。十二屆全國人民二次會議《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)指出要再取消和下放行政審批事項200項以上，深化投資審批制度改革，建立權(quán)力清單制度等，這一系列舉措旨在更好地發(fā)揮政府的作用，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。如何做到既使市場在資源配置中起決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用，找到政府和市場之間的平衡點，是對本屆政府治理能力的考驗。

如何平衡穩(wěn)增長與促改革。《報告》指出改革是今年政府工作的“首要任務(wù)”，要向深化改革要動力。改革是一項長期目標(biāo)，改革紅利的釋放需要時間，而短期增長壓力就在眼前。在經(jīng)濟面臨下行壓力，經(jīng)濟增長放緩的情勢下，如何平衡改革與增長的矛盾，實現(xiàn)7.5%的增長目標(biāo)是本屆政府面臨的難點問題。增長的壓力，使得改革負重前行。“我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，保持合理的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)過認真比較、反復(fù)權(quán)衡，把增長預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。”但是面對復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)環(huán)境，如果經(jīng)濟增長低于預(yù)期目標(biāo)，政府又將采取何種措施來穩(wěn)定增長?如何平衡短期增長目標(biāo)與長期改革進程之間的矛盾，是政府面臨的挑戰(zhàn)。

如何實現(xiàn)政府的“自我革命”。“進一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命。”改革是政府的自身革命，是向自己動刀子，是割自己的肉，是壯士斷腕。其核心是理順幾個關(guān)系：一是理順政府和市場的關(guān)系;二是理順政府和社會的關(guān)系;三是理順中央和地方的關(guān)系;四是理順政府部門間的關(guān)系?！秷蟾妗分刑岢龅膸状笾匾I(lǐng)域的改革如簡政放權(quán)、財稅體制改革、金融體制改革、國企改革，這些改革都在“自我革命”。如何在重要領(lǐng)域取得突破，推進改革進程，避免陷入“一管就死、一放就亂”的怪圈，是對政府的政治勇氣和治理能力的嚴峻考驗。

如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革與其他改革的配套?！秷蟾妗诽岢?ldquo;以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革”。經(jīng)濟體制改革是本屆政府改革的重點，而經(jīng)濟體制改革不是孤立進行的，牽一發(fā)而動全身，是在政治體制、文化體制、社會體制和生態(tài)文明體制等一系列綜合配套改革的協(xié)同推進中，才能充分地釋放改革紅利。這就要求相應(yīng)的政治、文化、社會等體制改革的配套協(xié)調(diào)，要求政府職能等進行改革和轉(zhuǎn)換，要求教育、衛(wèi)生、文化等社會體制改革協(xié)同跟進。各項改革之間的配套、協(xié)調(diào)，對本屆政府也是一大考驗。