二、以加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)為著力點(diǎn)堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的先進(jìn)性和純潔性要具體體現(xiàn)在每一個黨員干部和作為政黨細(xì)胞的黨組織身上，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)”。［14］(P526)黨的各級干部特別是中青年干部，作為跨世紀(jì)的一代，正生活和工作在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，肩負(fù)著承前啟后、繼往開來的歷史責(zé)任，經(jīng)受著執(zhí)政的考驗(yàn)，改革開放的考驗(yàn)。他們的素質(zhì)如何，能否經(jīng)受住這些考驗(yàn)勝任黨的任務(wù)的要求，能否正確判斷風(fēng)云變幻的國際形勢，關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡，關(guān)系到社會主義在中國的命運(yùn)。

總體而言，當(dāng)今中國共產(chǎn)黨的干部是團(tuán)結(jié)的、有戰(zhàn)斗力的，越來越革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，集結(jié)著中國各個領(lǐng)域的杰出人才，為中國全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮著先鋒模范的作用。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子總體上都是政治立場堅定、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)、堅持民主集中制、廉潔勤政的領(lǐng)導(dǎo)集體，廣大黨員干部也都是政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的干部隊伍。黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。

但是，在驕人的成績和黨員數(shù)量背后，黨面臨的最危險的挑戰(zhàn)就是干部腐敗的濫觴。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的變革決定著人們的交往方式和思維方式。馬克思在1859年《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中即指出：“隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”。［15］(P33)恩格斯在1878年《反杜林論》中進(jìn)一步解釋道：“一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當(dāng)?shù)饺藗兊念^腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進(jìn)的認(rèn)識中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)缴a(chǎn)方式和交換方式的變更中去尋找；不應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)時代的哲學(xué)中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)時代的經(jīng)濟(jì)中去尋找”。［16］(PP617－618)中國自改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，單一公有制已被多種所有制經(jīng)濟(jì)并存所取代，這自然為社會各個不同階層及其相應(yīng)觀念形態(tài)的形成創(chuàng)造了條件。在這種背景下，部分黨員黨員意識淡化、在急劇而深刻的社會變革尤其是利益調(diào)整面前無所適從，導(dǎo)致其困惑、迷失、信仰動搖，使得功利主義、享樂主義、極端個人主義等消極思潮受到追捧。先鋒模范作用不再發(fā)揮，反而是為了提干、當(dāng)官而入黨，一些地方和部門由于選人用人公信度不高，又致使跑官要官、買官賣官、官場潛規(guī)則、干部定向內(nèi)招等問題屢禁不止；取得職務(wù)后又利用職權(quán)大搞“權(quán)力尋租”，致使權(quán)錢交易、權(quán)色交易、貪污腐敗易發(fā)多發(fā)。從基層的縣市長如甘肅省隴南市宕昌縣原縣委書記王先民、廣東省原深圳市市長許宗衡，到省部級高管如北京市原副市長劉志華、鐵道部原部長劉志軍；從司法系統(tǒng)如重慶市原司法局長文強(qiáng)，到兩會系統(tǒng)如貴州原政協(xié)主席黃瑤；從“秘書政治”如河北省委原秘書長李真，到“團(tuán)伙窩案”如沈陽市原副市長兼市公安局局長劉和、市公安局副局長史超、于洪區(qū)公安分局局長袁長占系列案件；從“26歲現(xiàn)象”、“35歲現(xiàn)象”到“59歲現(xiàn)象”等等，各級別、各領(lǐng)域、各種形式、各年齡段的腐敗現(xiàn)象都不同程度地存在。據(jù)統(tǒng)計，從2007－2012年的5年間，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件165787件218639人，其中縣處級以上國家工作人員13173人(含廳局級950人、省部級以上30人)。這些案件，都嚴(yán)重地削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重地?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重地影響了黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。黨中央和各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)密切配合，對這些職務(wù)犯罪和腐敗案件予以了堅決查處。

“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”。［7］(P380)其中干部隊伍的蛻化變質(zhì)就是共產(chǎn)黨內(nèi)部可能出現(xiàn)的最大問題。有鑒于此，一方面，黨中央高度重視反腐倡廉建設(shè)，提出了一系列重要思想。其中最重要的就是提出“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的總體思路，這是從注重民主、法制、制度建設(shè)向教育、制度、監(jiān)督并重，從懲治為主向懲治和預(yù)防并舉的新轉(zhuǎn)變。經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，黨的反腐倡廉建設(shè)取得了一定成效，據(jù)中國國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，人民群眾對反腐敗工作成效滿意和比較滿意的比例，2003年為51．9%，2011年達(dá)到72.7%；人民群眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，2003年為68．1%，2010年達(dá)到83．8%，均呈逐年上升趨勢。［17］

另一方面，黨中央著力以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展為黨員干部隊伍重新樹榜樣、樹正氣，以此遏制官僚主義和貪污腐敗等歪風(fēng)邪氣和違法行為。“創(chuàng)先爭優(yōu)”是對黨的基層組織和廣大共產(chǎn)黨員一種全方位的工作要求和業(yè)績考核。基層黨組織是否先進(jìn)，共產(chǎn)黨員是否優(yōu)秀，都需要在工作中體現(xiàn)，其中包括黨的基層組織和黨員的工作責(zé)任、工作作風(fēng)、工作方法、工作能力、工作績效、工作影響，等等。當(dāng)然最重要的仍然是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織所必需的學(xué)風(fēng)。只有通過各種途徑的學(xué)習(xí)，基層黨組織和黨員干部才能重新認(rèn)識馬克思主義和牢記黨為人民服務(wù)的宗旨，不斷適應(yīng)工作要求，在工作中表現(xiàn)出自己的先進(jìn)性和優(yōu)秀特質(zhì)。而實(shí)際上，那些重視理論學(xué)習(xí)，勇于推進(jìn)黨的基層工作創(chuàng)新的基層黨組織，往往會成為在黨的基層組織建設(shè)中走在前面，工作取得較好成效，為群眾所擁戴的基層黨組織；那些重視思想武裝，很好地發(fā)揮了模范帶頭作用的共產(chǎn)黨員，也往往會成為覺悟高、素質(zhì)好、作風(fēng)優(yōu)，為群眾所贊揚(yáng)的共產(chǎn)黨員。在紀(jì)念建黨90周年之際，為展示新時期共產(chǎn)黨人的良好形象和精神風(fēng)貌，展示深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的豐碩成果，中央決定，對在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾中創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績、作出突出貢獻(xiàn)、得到黨員群眾公認(rèn)的全國先進(jìn)基層黨組織、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。就是要把組織推薦、表彰、宣傳先進(jìn)典型，作為加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的過程，進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，更好地推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。