二、如何認識首都城市戰(zhàn)略定位？

這次總書記對北京工作的第一點指示就是這個，要弄清楚首都城市戰(zhàn)略定位。應該說北京對于城市究竟怎么發(fā)展，以及它的戰(zhàn)略定位是很早就在考慮、就在研究的，在不同的時期都提過一些規(guī)劃。比如最早的時候，北京市在組織研究城市發(fā)展規(guī)劃，還有A本、B本，集中了很多專家，也提出了好多設想，當時就有環(huán)渤海經(jīng)濟等觀點提出來了。但是這個演變過程里邊有一個矛盾的地方，到現(xiàn)在為止恐怕這個問題還是存在。什么問題呢？當時我們提的是四個服務，主要是為國家服務，為市民服務，也提了幾個中心，但是唯獨沒有經(jīng)濟中心。這次總書記也強調(diào)了四個中心的定位，也還沒有經(jīng)濟中心。當時沒有提經(jīng)濟中心的時候，我們北京市的發(fā)展就碰到一個問題，你不是經(jīng)濟中心，但是我這個城市要發(fā)展，要為中央服務，錢從哪兒來？經(jīng)濟怎么運轉(zhuǎn)？這個恐怕后邊也是個問題，所以北京還是得發(fā)展經(jīng)濟，不發(fā)展經(jīng)濟不行，但是你一發(fā)展經(jīng)濟就跟首都這幾個功能必然會沖突的。

所以首都經(jīng)濟提出來以后，我們學界也做了研究，我還出了一本書，也發(fā)了一些內(nèi)參。當時我的研究結(jié)果就提出來一個問題，北京要實現(xiàn)四個服務，要服務就得有經(jīng)濟，所以我覺得北京首都的經(jīng)濟性質(zhì)應該是服務經(jīng)濟。實際在世界發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到高級階段的時候就是服務經(jīng)濟，服務經(jīng)濟是一個趨勢。于是我們就定位在服務經(jīng)濟上，后來我們又提出知識經(jīng)濟，首都是知識經(jīng)濟，也提了很多，反正在不斷地探索北京這個城市到底怎么發(fā)展？要為中央服務，沒有經(jīng)濟又不行，但是不能以經(jīng)濟為中心，一直在做探索。我覺得首都經(jīng)濟是一個重大的歷史突破，就是終于找到了一個我要發(fā)展什么經(jīng)濟，沿著這么一個思路在走，所以這個演變是有一個過程的，不是我們現(xiàn)在才提出來的，而且北京市做了很多的努力。

我給大家介紹幾個背景。一個就是奧運，這也是北京發(fā)展的特點，重大事件、重大活動、重大工程。比如奧運會，北京成功舉辦奧運會，舉辦奧運會以后又舉辦殘奧會，在準備過程中北京有一個大發(fā)展，之后又是建國六十周年大慶，一系列大的活動，包括后來應對金融危機，北京也有了大的發(fā)展。這一系列的發(fā)展使北京比原來的規(guī)劃提前了十一年，原定的目標提前十一年都實現(xiàn)了，所以在這個時候北京到底怎么發(fā)展？又到了該考慮這個戰(zhàn)略問題的時候了，當時找我們理論界出謀劃策，說奧運結(jié)束之后，我們怎么繼承奧運的遺產(chǎn)？怎么發(fā)展？因為奧運會就是一個運動會，但是帶有國際性，很多理念也是比較先進的，如何把它轉(zhuǎn)換成我們這個城市的發(fā)展，當然有的學者提出來奧運會的綠色、科技、人文這三個理念把它轉(zhuǎn)換成北京的方向，后來市委采納了，提出綠色北京、科技北京、人文北京。這次習近平講話仍然肯定了，要繼續(xù)實施這個戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略實際上是把一次國際體育賽事比較先進的理念轉(zhuǎn)化成城市發(fā)展的品質(zhì)。

在這個基礎上，實際上還有一個目標的問題，到底往哪兒發(fā)展，于是我就提出世界城市，提出以后很多人理解覺得三個理念挺好，沿著走就行了，而且世界城市，我們公認的倫敦、東京、紐約也不是那么好，所以提出很多異議。后來我們發(fā)現(xiàn)，實際世界城市是北京市發(fā)展規(guī)劃里早就定的，后來我查了一下，2003年上海就提出來了，香港也有。所以提出了一個北京建設世界城市的目標以后，我們做很多研究對接世界城市。這次講話我注意了一下，在全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心這四個中心后邊落腳點是“國際一流的和諧宜居之都”，沒有直接提世界城市，但是你看里邊很多都是跟世界城市的標準對接的，所以至少到現(xiàn)在我覺得沒有否定世界城市的定位，而且北京成為國際一流的城市是一個大的趨勢。

習近平2010年視察北京提出了“五個之都”，國際活動積聚之都、高端人才積聚之都等等，這次總書記談北京定位的時候也談到要把四個中心融為一體，所以基本上是這樣政治中心、文化中心、國際交往中心、科技與創(chuàng)新中心，這就是核心功能，然后后邊深入實施綠色北京、科技北京、人文北京戰(zhàn)略，這三個北京戰(zhàn)略要繼續(xù)深入實施，然后努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。就是說北京城市定位是什么？它的核心功能就是這四個中心加一個國際一流的和諧宜居之都，當然這里面還有一個和諧北京。

為什么今天講新篇章，就是在梳理城市定位的過程中，簡單的回顧一下歷史就可以看出來，從定位上新的更加明確的提出它的指向，特別是核心功能，核心功能大家注意，這四個中心不是一般的中心，大家注意前邊全國的政治中心那就是北京，所以我剛才前邊講，首都的優(yōu)勢就在這兒，不可替代。所以政治中心這是不可能變的，只要不遷都就是政治中心，文化中心也是，是全國的文化中心，因為一定是輻射全國、影響全國的，國際交往中心也是，外交部在這兒，使館區(qū)在這兒，別的城市想變成國際交往中心都是不可替代的，科技創(chuàng)新中心，也是我們的優(yōu)勢所在，中關村，高等學校云集，中國科學院就在北京，中國科學院的各研究所、各個學科頂尖的人才幾乎都在北京，所以核心功能，這四個中心都是影響全國的。所以這樣的話，我們在分析非核心功能的時候認為這是最不好弄的，現(xiàn)在我看議論也是很多，這個核心功能是不會變的，這是很顯然的，我們要認識首都這個核心戰(zhàn)略地位，這是最主要的。

這個定了你才能談到我們城市的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，公共設施的發(fā)展，人口定位，都是跟這個相關的，所以總書記談北京如何發(fā)展的時候第一個問題就是談城市戰(zhàn)略定位到底是什么，是干什么的，這個首先要明確。