下面我把這次整個(gè)考察北京的情況先簡(jiǎn)單的回顧一下。我們現(xiàn)在學(xué)習(xí)的背景，就是習(xí)近平同志考察北京，多次深入北京的大街小巷、基層單位，到群眾當(dāng)中調(diào)查、慰問(wèn)，體現(xiàn)了對(duì)人們的感情和關(guān)懷。像元旦前夕深入北京市供熱企業(yè)和敬老院，看望一線職工，大家都知道，慰問(wèn)老年群眾，還去了慶豐包子鋪，慶豐包子鋪現(xiàn)在也知名了，產(chǎn)生了廣泛的影響。

 一次是1月24日，北京市委每年都要給中央?yún)R報(bào)工作，習(xí)近平在北京市委對(duì)中央做的工作上作了批示，對(duì)北京市去年的整體工作給予充分肯定，也為今后工作指明方向。2月25日，總書記再次深入首都基層單位和市民群眾中間，先后到了北京市規(guī)劃展覽館、平安大街東不壓橋、交道口街道福祥社區(qū)雨兒胡同、北京市自來(lái)水集團(tuán)第九水廠、北京市軌道交通指揮中心、首都博物館，細(xì)察市情、詳問(wèn)民意、實(shí)探民生，再一次對(duì)北京的發(fā)展和規(guī)劃工作給予關(guān)懷，最后提出了五點(diǎn)要求，這是我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的主要精神所在。2月26日，京津冀三地的主要領(lǐng)導(dǎo)在北京開(kāi)了一個(gè)座談會(huì)，力推京津冀協(xié)同發(fā)展。在這里邊我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神有這樣幾個(gè)，報(bào)紙上都有報(bào)道考察的行程。

首先是1月24日習(xí)近平總書記對(duì)北京工作作出重要批示，充分肯定去年北京市委在落實(shí)中央部署、推進(jìn)首都建設(shè)和發(fā)展各項(xiàng)工作中取得積極進(jìn)展，希望再接再勵(lì)、穩(wěn)中求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、抓實(shí)抓好各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，深入研究新時(shí)期首都可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)首都和諧穩(wěn)定，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶領(lǐng)全市干部群眾開(kāi)創(chuàng)首都工作新局面。這是他在北京匯報(bào)上做的一段批示，我們見(jiàn)到最早的是這個(gè)。

一個(gè)月以后，就是我們前面講到的北京考察，講了五點(diǎn)要求，這五點(diǎn)要求，因?yàn)槲覀兒筮呉惨v，所以概括說(shuō)一下。

一是北京要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，這是這次談到定位的時(shí)候提出的。深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都。總書記講的大的戰(zhàn)略定位主要是這個(gè)，就是北京的城市定位到底是什么。

二是要調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項(xiàng)目選擇，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。這就是講的核心功能，現(xiàn)在面臨這么多問(wèn)題，主要問(wèn)題在哪里？就是功能疊加太多，要疏解，疏解什么？疏解非核心功能，就是以外的。這是第二條，后邊我要一條一條的做一個(gè)解讀。

三是要提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來(lái)需求的功能體系，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的高度負(fù)責(zé)精神，打造首都建設(shè)的精品力作。北京市的建設(shè)得對(duì)歷史負(fù)責(zé)，要追求藝術(shù)的高度負(fù)責(zé)精神來(lái)做。

四是要健全城市管理體制，提高城市管理水平，尤其要加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理，推進(jìn)城市管理目標(biāo)、方法、模式現(xiàn)代化。

五是要加大大氣污染治理力度，應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。

這五條是在結(jié)束對(duì)北京的考察以后講的。這是第二個(gè)，這也是主要的，作為北京市研究北京工作的一個(gè)重要指示。

第三個(gè)，就是2月26日，習(xí)近平在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，專題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，提出了七個(gè)要求，七個(gè)“著力”，我簡(jiǎn)單說(shuō)一下。

一是要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓緊編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問(wèn)題，并從財(cái)政政策、投資政策、項(xiàng)目安排等方面形成具體措施。

二是要著力加大對(duì)協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)，自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做，充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。

三是要著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不搞同構(gòu)性、同質(zhì)化發(fā)展。

四是要著力調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市分工協(xié)作，提高城市群一體化水平，提高其綜合承載能力和內(nèi)涵發(fā)展水平。

五是要著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，在已經(jīng)啟動(dòng)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機(jī)制。

六是要著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

七是要著力加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，下決心破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，推動(dòng)各種要素按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

當(dāng)然總書記在具體的講話過(guò)程中還有其他的一些指示，包括在視察北京的不同單位時(shí)也都有不同指示，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系我今天想跟大家交流的主要談這么幾點(diǎn)。

第一，如何認(rèn)識(shí)北京的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)？這也是總書記在論述這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候首先提到的，我也是按照這個(gè)去梳理一下。

第二，如何認(rèn)識(shí)首都城市戰(zhàn)略定位？這個(gè)應(yīng)該說(shuō)是北京用了很長(zhǎng)時(shí)間了，待會(huì)兒我在回顧里邊再說(shuō)。

第三，大家現(xiàn)在最關(guān)注的，關(guān)于疏解非首都核心功能?，F(xiàn)在這個(gè)恐怕也是社會(huì)最主要的關(guān)注的，往哪里疏解？疏解什么？一疏解就涉及到人財(cái)物的變動(dòng)，這是一個(gè)比較大的問(wèn)題。

第四，涉及到頂層設(shè)計(jì)提出的首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃。我們已經(jīng)研究多年了，這個(gè)最終還得根據(jù)中央發(fā)布的規(guī)劃才能夠確定。

第五，這次總書記來(lái)視察提出的一個(gè)如何實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。一個(gè)方面對(duì)總書記指示的理解，另一方面也把這幾年我們碰到的問(wèn)題，思考到的難點(diǎn)也跟大家做一些交流。

第六，也是跟我們有直接關(guān)系的，破解首都城市交通擁堵的理論思考，總書記的指示里也提出來(lái)一些具體的要求，我作為一個(gè)理論工作者，就把我想到的問(wèn)題跟大家交流一下，這里邊可能有很粗淺的或者不了解實(shí)際情況的。