30%的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，70%的非公經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)最大的所有制結(jié)構(gòu)特色。當(dāng)前，在國(guó)企改革進(jìn)入深化階段，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遭遇產(chǎn)能過(guò)剩、低小散、創(chuàng)新力不足等發(fā)展瓶頸時(shí)，浙江國(guó)企民企如何碰撞出火花，浙江國(guó)企改革如何走在全國(guó)前列？近日，本報(bào)聯(lián)合浙江大學(xué)公共政策研究院舉辦研討會(huì)，邀請(qǐng)我省知名學(xué)者和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，就新一輪國(guó)企改革進(jìn)行了一場(chǎng)富有啟迪的“頭腦風(fēng)暴”。

混合所有制，浙江如何邁步

已有方向性探索

物產(chǎn)集團(tuán)成為我省首家營(yíng)業(yè)收入突破2000億元的企業(yè)；杭鋼集團(tuán)銷售規(guī)模突破1000億元；浙能電力換股吸收合并東南發(fā)電上市工作順利完成，成為國(guó)內(nèi)B股轉(zhuǎn)A股第一單……

過(guò)去的一年，浙江省屬國(guó)企交出了一份漂亮的成績(jī)單：2013年省屬企業(yè)主要指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入突破6000億元，達(dá)到6180.2億元，同比增長(zhǎng)13.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額243.8億元，同比增加63億元，增長(zhǎng)34.8%；上交稅金203.5億元，同比增長(zhǎng)14.9%；年末資產(chǎn)總額達(dá)到6528.4億元，同比增長(zhǎng)12.8%。

在省國(guó)資委2014年的工作重點(diǎn)中，重點(diǎn)提及“圍繞發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)企業(yè)上市”。通過(guò)推動(dòng)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，使股份制成為混合所有制經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式，使上市公司成為我省國(guó)有企業(yè)的重要組織形態(tài)。具體做法有：公司制股份制改革、企業(yè)改制上市和各類所有制資本重組融合。

長(zhǎng)期擔(dān)任國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的浙江省鐵路投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)余健爾認(rèn)為，混合所有制改革，首先要解放思想，破除思想認(rèn)識(shí)和制度層面的一些障礙。在浙江國(guó)企改革中，混合所有制可以看到一些方向性的探索。比如，一是大部分企業(yè)通過(guò)股權(quán)改革變成混合所有制企業(yè)，二是在現(xiàn)有股比中逐步降低國(guó)有企業(yè)比重，三是大力支持非公有制民營(yíng)企業(yè)或社會(huì)資本進(jìn)入國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，四是實(shí)施國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革。

“股份制的問(wèn)題三中全會(huì)已經(jīng)明確了，實(shí)踐中允許有多種探索。我省提出以推進(jìn)上市公司資產(chǎn)證券化的通道，通過(guò)公司制、股份制改革推進(jìn)國(guó)企上市。目前看來(lái)，這是混合所有制最優(yōu)的一種形式，也是浙江獨(dú)有的混合所有制。”余健爾說(shuō)。

“混合雙打”空間大

在浙江經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，國(guó)企和民企沿著兩條不同的路，在各自道路上前行。偶有交集，但畢竟是少數(shù)。其實(shí)，國(guó)企民企合作空間很大。

浙江大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)金雪軍認(rèn)為，一方面國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制方面遇到了一些需要突破的瓶頸，要解決一些問(wèn)題；另一方面民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在發(fā)展中也碰到了一些問(wèn)題。浙江民營(yíng)企業(yè)，一個(gè)是做傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)差不多飽和；一個(gè)是金融產(chǎn)業(yè)，就是房地產(chǎn)和金融投資。房地產(chǎn)、金融投資現(xiàn)在壓力也很大。民營(yíng)企業(yè)面臨升級(jí)和投資空間如何進(jìn)一步擴(kuò)大問(wèn)題，恰好可以跟國(guó)有企業(yè)深化改革有機(jī)結(jié)合。“我個(gè)人理解這樣的有機(jī)結(jié)合可以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革，也可以推動(dòng)混合所有制在這個(gè)過(guò)程中向前推進(jìn)。”