新城缺產業(yè)支撐變“臥城”

藍皮書指出，大量的人口、企業(yè)和休閑、娛樂、購物場所在中心城的集中，眾多的優(yōu)勢強烈地吸引著全國各地的人口和企業(yè)聚集，北京中心城區(qū)人口在近10年中出現(xiàn)了人口反彈增長。

在以往新城的建設中，由于過于強調轉移中心區(qū)人口這一目標而忽視了生活與工作配套，眾多的人口、企業(yè)和休閑、娛樂、購物場所仍然在中心城集中，使得北京的許多新城變成了有業(yè)無市的“臥城”。產業(yè)聚集和人口集中能力不強，產業(yè)支撐作用不明顯。衛(wèi)星城、邊緣集團、望京新城、回龍觀等“臥城”功能疏解效果不理想的一個重要原因，就在于僅僅把它們作為市區(qū)人口疏散的工具，忽視疏散后市民的生活需求，忽視產業(yè)的轉移。

以亦莊為例，雖然目前它已經集中了564家企業(yè)，卻也只是個有業(yè)無市的“臥城”，并沒有起到疏解人口的作用。這種居住和工作的不平衡，導致上班時間大量人口從周邊向中心城集中，下班時，人們又從中心城向周邊散去，通勤距離的大大增加，不僅增加了通勤時間，也增加了居民的生活成本，更加重了上下班時段的交通擁堵。

專家們認為，北京中心城區(qū)的人口疏解應從城市功能疏解入手，采取措施鼓勵行政機構、事業(yè)單位向新城遷移。對于向新城搬遷的單位給予適當的政策優(yōu)惠。還需要嚴格抑制中心城區(qū)的開發(fā)沖動，促使更多居民到新城居住置業(yè)。