各位代表：現(xiàn)在，我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2013年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習近平同志為總書記的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，沉著應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，對全面深化改革作出總體部署，各項工作取得新的重大進展，得到了全黨和全國各族人民的衷心擁護。

過去一年，是十二屆全國人大常委會依法履職的第一年。常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在以習近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實十二屆全國人大一次會議精神，認真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，在以往基礎(chǔ)上推動人大工作邁出新步伐，實現(xiàn)本屆常委會工作的良好開局，為加強社會主義民主法治建設(shè)、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出了積極貢獻。

一、統(tǒng)籌部署十二屆全國人大常委會工作

黨的十八大對新的時代條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出全面部署。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，提出許多新思想新觀點新論斷新要求，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向。十二屆全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，在深刻分析人大工作新形勢新任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了本屆常委會工作的總體思路、基本要求和主要任務(wù)，努力為全面深化改革、促進社會主義民主法治建設(shè)提供有力保障。

——堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把人民代表大會制度堅持好完善好發(fā)展好。堅持人民主體地位，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。毫不動搖地堅持、與時俱進地發(fā)展人民代表大會制度，不斷豐富人民代表大會制度的實踐特色和時代特色，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。

——全面推進依法治國，維護憲法和法律權(quán)威。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。推動各級國家行政機關(guān)依法行政，規(guī)范政府行為，推動各級審判機關(guān)、檢察機關(guān)公正司法，提高司法公信力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護人民權(quán)益，促進社會公平正義。加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督檢查，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。

——充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)在建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用，努力開創(chuàng)人大工作新局面。全國人大及其常委會處在社會主義民主法治建設(shè)的第一線，在全面推進依法治國進程中擔負著重要職責，要把堅持依法治國、維護憲法和法律權(quán)威作為人大及其常委會的重要任務(wù)，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，推動中央重大決策部署的貫徹落實。加強重點領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量。依法加強和改進監(jiān)督工作，著力增強監(jiān)督實效。支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，密切代表同人民群眾的聯(lián)系。

——編制立法規(guī)劃，推動中國特色社會主義法律體系發(fā)展完善。立法是依法治國的前提和基礎(chǔ)。我們?nèi)娣治鲋袊厣鐣髁x法律體系形成后立法工作面臨的新情況新要求，在認真梳理代表議案建議、深入調(diào)查研究、反復(fù)論證協(xié)商的基礎(chǔ)上，編制了十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并及時召開立法工作會議，明確本屆任期內(nèi)立法工作的目標任務(wù)、工作要求和落實措施。強調(diào)要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅持從中國國情和實際出發(fā)，堅持以人為本、立法為民，堅持通過完備的法律推動憲法實施，積極推進科學(xué)立法、民主立法，不斷完善中國特色社會主義法律體系。