新聞回放

2014年3月1日，《注冊(cè)資本登記制度改革方案》在全國(guó)推行。

2014年3月1日起企業(yè)年檢工作正式停止。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》自2014年3月1日起施行?！稕Q定》修改了公司登記管理?xiàng)l例、企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例等8部行政法規(guī)；廢止了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》及補(bǔ)充規(guī)定兩項(xiàng)法規(guī)。

哈爾濱市市長(zhǎng)宋希斌代表

變“削足適履”為“量體裁衣”

行政審批涉及的部門(mén)多、項(xiàng)目多，錯(cuò)綜復(fù)雜，這是改革難以走出困境的主要原因。根治行政低效頑疾，權(quán)力要有清單，行使要規(guī)范，變“以政府部門(mén)為中心”為“以企業(yè)和群眾為中心”，變“削足適履”為“量體裁衣”，制訂多樣化、個(gè)性化的辦事流程，科學(xué)編制路徑最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高的綜合辦事流程，“量身定做”審批服務(wù)產(chǎn)品，能夠滿(mǎn)足行政相對(duì)人的個(gè)性化需求。

目前很多地方雖然各部門(mén)審批事項(xiàng)已集中進(jìn)駐行政服務(wù)中心，但是部門(mén)審批之間橫向聯(lián)系不夠，行政服務(wù)中心像個(gè)“收發(fā)室”。因此，要打破傳統(tǒng)模式，推進(jìn)“集成式”審批，讓形式上的“聚集”變?yōu)閷?shí)際效果上的“集成”，整體提升審批效率，使行政服務(wù)中心的行政資源聚集優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為集成效應(yīng)。

（本報(bào)記者 袁 泉整理）

重慶兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉代表

給政府權(quán)力劃定邊界

取消下放審批事項(xiàng)，不僅要看數(shù)量，更要重質(zhì)量。進(jìn)一步深化行政體制改革，要引入和推行“負(fù)面清單”理念，把那些含金量高的、管用的，真正能激發(fā)市場(chǎng)活力的，直接放給市場(chǎng)、放給企業(yè)。政府慎作為，市場(chǎng)才有活力；政府有擔(dān)當(dāng)，市場(chǎng)就有信心。

建議按照行政審批“非禁即可”的原則，逐步向“負(fù)面清單”管理邁進(jìn)，逐步做到審批清單之外的事項(xiàng)，均由市場(chǎng)主體依法自行決定。同時(shí)，除涉及國(guó)家安全和重大國(guó)計(jì)民生事項(xiàng)外，盡可能變現(xiàn)行審批制為備案制；試行外商投資備案制度，對(duì)外商投資試行以“認(rèn)繳登記”“先照后證”為核心的商事登記制度。率先在西部地區(qū)試點(diǎn)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，改革外商投資審批體制，建立事后監(jiān)測(cè)管理體系，建立開(kāi)放評(píng)估制度。把國(guó)家級(jí)新區(qū)作為行政體制改革的試驗(yàn)區(qū)，先行先試，允許打破部門(mén)藩籬，變前置為后置，變先后為并行，變分散為集中審批。

（本報(bào)記者 王建新 李 堅(jiān)整理）