《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)考試招生制度改革做出部署。2014年全國教育工作會(huì)議召開，指明考試招生制度改革實(shí)施策略與任務(wù)。從考試招生制度改革推進(jìn)策略上看，由于受制于中國社會(huì)改革的整體節(jié)奏，考試招生制度改革也處于重大轉(zhuǎn)型期，為減少改革陣痛，切實(shí)通過改革解決考試招生中的現(xiàn)實(shí)問題，必須采取務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的推進(jìn)策略。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是深化策略，試點(diǎn)先行。試點(diǎn)不僅利于驗(yàn)證制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性與可行性，為制度的進(jìn)一步調(diào)整提供依據(jù)與空間，還利于引導(dǎo)社會(huì)了解、感受改革的價(jià)值所在，起到降低大范圍推廣改革阻力的作用。當(dāng)前，考試招生制度改革已進(jìn)入深水區(qū)和關(guān)鍵區(qū)，面臨一系列需要進(jìn)行本質(zhì)性突破的問題。因此，做好試點(diǎn)先行是順利推進(jìn)改革的重要方略。在擴(kuò)大自主招生方面，可從招生規(guī)模、招生范圍、招生方式3個(gè)層面深化改革，突出自主招生的本質(zhì)，即充分體現(xiàn)“生校互選”，積累根據(jù)高校培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)要求實(shí)施針對(duì)性、個(gè)性化選拔的經(jīng)驗(yàn)。在分類考試、多元錄取方面，可鼓勵(lì)培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)特點(diǎn)相近的高校聯(lián)合試行分類考試試驗(yàn)，成熟一類推廣一類。在綜合評(píng)價(jià)改革方面，可以以新課改高考試驗(yàn)區(qū)為基礎(chǔ)，推進(jìn)“綜合測試平臺(tái)”建設(shè)，積極探索綜合評(píng)價(jià)與錄取的掛鉤辦法，促使高校招生從“純考試模式”逐漸向“綜合評(píng)價(jià)模式”過渡等。

二是試驗(yàn)策略，聯(lián)動(dòng)共進(jìn)。從過去的考試招生制度改革經(jīng)驗(yàn)看，試點(diǎn)試驗(yàn)也要講求一定的方法，否則難以取得預(yù)設(shè)成效，甚至成為短命試驗(yàn)，更談不上擴(kuò)大與推廣。由于考試招生問題的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，即使在某一地區(qū)試行，也需要其他地區(qū)的教育部門、考試機(jī)構(gòu)，特別是高校的協(xié)調(diào)配合，否則不但考生不支持、家長不理解，甚至所涉部門及高校也不積極，最終必定以失敗告終。因此，考試招生制度改革試點(diǎn)，需要聯(lián)動(dòng)共進(jìn)，尋找利益結(jié)合點(diǎn)，形成改革引導(dǎo)力。

三是推廣策略，輿論宣導(dǎo)。輿論作為一種非正式制度，影響著正式制度的推行，正面的輿論利于正式制度的推行，反之亦然。為促進(jìn)考試招生制度順利改革，形成正確、正面的社會(huì)輿論就顯得十分重要。正如有學(xué)者所言：“教育改革，尤其是大規(guī)模教育改革，需要有相應(yīng)的輿論支持。迄今為止，我們還未發(fā)現(xiàn)有哪一項(xiàng)教育改革是在缺少輿論支持的情況下取得成功的。”顯然，公眾對(duì)考試招生制度改革所持的態(tài)度及各種媒體的關(guān)注等所形成的輿論環(huán)境，直接影響著考試招生制度改革的推進(jìn)及其預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，高考輿論作為反映和表達(dá)公眾對(duì)考試招生制度改革的愿望或訴求，必須重視媒體的正面宣導(dǎo)，大力破除傳統(tǒng)考試思維定式，不斷培育綜合評(píng)價(jià)、多元錄取等現(xiàn)代考試選拔意識(shí)，減少公眾對(duì)改革可能存在的誤解，以便形成積極的改革推力。

四是糾偏策略，目標(biāo)監(jiān)控。建國以來，考試招生制度改革取得了很大成就，但由于改革的復(fù)雜性與不確定性，存在許多改革偏離預(yù)期目標(biāo)的現(xiàn)象。因而構(gòu)建一套科學(xué)系統(tǒng)的考試招生制度改革目標(biāo)監(jiān)控機(jī)制十分必要。建立目標(biāo)決策機(jī)制，通過公眾參與、權(quán)力監(jiān)督、科學(xué)論證等措施，確保考試招生制度改革目標(biāo)制定的科學(xué)性與民主性；加強(qiáng)目標(biāo)政策評(píng)估，通過專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)考試招生制度改革政策的執(zhí)行及其效益進(jìn)行定期評(píng)估，促進(jìn)考試招生制度改革目標(biāo)的實(shí)施；加強(qiáng)目標(biāo)整合，注重吸納不同學(xué)科領(lǐng)域頂級(jí)人才關(guān)于考試招生制度改革的意見與建議，確保改革政策的可靠性、戰(zhàn)略性與前瞻性；確立公平正義的目標(biāo)價(jià)值取向，關(guān)注區(qū)域及城鄉(xiāng)差異，保護(hù)弱勢群體入學(xué)機(jī)會(huì)；優(yōu)化目標(biāo)保障體系，不斷提高考試招生制度改革者群體素養(yǎng)，完善陽光高考工程等。

五是保障策略，考試立法。在高考趨向綜合評(píng)價(jià)、多元錄取、自主招生的背景下，“依法治考與依法治招”既是構(gòu)建法治社會(huì)的迫切需要，也是確保招考公平競爭的必要手段。然而長期以來，我國考試招生基本以“文件”、“暫行規(guī)定”等作為規(guī)范各方行為的正式規(guī)則，存在滯后、立法層次低、權(quán)威性不夠等問題。因此，上升到法的層面，制定國家（教育）考試法對(duì)考試招生的各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，明確高校、考試機(jī)構(gòu)及考生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不僅是有效防止大規(guī)?？荚囄璞祝ＷC招生錄取順利進(jìn)行的有效措施，也是真正維護(hù)廣大考生利益，適應(yīng)高考制度質(zhì)性轉(zhuǎn)型的基本保障條件。

總之，考試招生制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各改革子項(xiàng)目之間彼此關(guān)聯(lián)、互相約束，它需要國家宏觀統(tǒng)籌——做好制度頂層設(shè)計(jì)與利益協(xié)調(diào)，中觀策劃——做好制度論證與目標(biāo)監(jiān)控，微觀試點(diǎn)——做好改革試驗(yàn)與經(jīng)驗(yàn)積累。最后由點(diǎn)及面，漸進(jìn)推廣。

（作者單位：湖北大學(xué)）