放得下還要管得好，轉(zhuǎn)變政府職能激發(fā)了市場(chǎng)活力

“國家的‘放權(quán)’政策助推山西省‘變廢為電’產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”全國人大代表、山西省發(fā)改委主任王賦說。

以前，由于缺乏政策支持，山西低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)一度發(fā)展緩慢，高達(dá)１０億噸煤矸石、煤泥等采煤廢棄物長期得不到利用，既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。

去年６月，國家能源局委托山西省核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，一下子調(diào)動(dòng)了地方積極性。僅半年多時(shí)間，山西省就加緊出臺(tái)了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，目前已有１０個(gè)項(xiàng)目通過科學(xué)論證獲準(zhǔn)開展前期準(zhǔn)備工作。

“這真是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的一步好棋。”王賦告訴記者，山西去年一年產(chǎn)生的低熱值煤全部用于發(fā)電可置換出高熱值原煤１億噸，經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益十分可觀。

把該放的權(quán)放下去，調(diào)動(dòng)了地方積極性；將該縮的手縮回來，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

僅用一天時(shí)間，深圳市平安達(dá)金晨物流有限公司就在市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)成功。“公司認(rèn)繳資本５０萬元，還不能馬上到位；辦公地點(diǎn)選在一個(gè)居民區(qū)；經(jīng)營范圍暫定貨運(yùn)代理……一切都剛起步，但總算邁出第一步。”企業(yè)負(fù)責(zé)人韋先生說。

去年３月，深圳實(shí)行工商登記制度改革試點(diǎn)后，降低了注冊(cè)資本、經(jīng)營場(chǎng)所、前置審批等市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”，一大批像韋先生這樣的“草根”迅速走上創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路，全市新登記企業(yè)同比增長１０６％，并主要從事服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

“注冊(cè)資本登記制度改革即將全面啟動(dòng)，從試點(diǎn)情況看，改革將起到激發(fā)市場(chǎng)活力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決群眾就業(yè)的作用。”工商總局局長張茅說。

有所不為，還要有所必為。過去一年，各級(jí)政府部門在簡政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入方面多做“減法”的同時(shí)，力求在加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)社會(huì)方面多做“加法”。

不久前，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局向社會(huì)公布了１００家經(jīng)營異常企業(yè)名單，理由是執(zhí)法人員無法根據(jù)上述企業(yè)備案的經(jīng)營場(chǎng)所與之取得聯(lián)系。

“去年，我們對(duì)企業(yè)住所登記進(jìn)行了最大程度的簡化，申請(qǐng)人只要提供地址信息，就能申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)。但是如果你不誠信，就別怪我們不客氣，像這次列入經(jīng)營異常名錄，等于進(jìn)了‘黑名單’。”深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局局長徐友軍說。

去年以來，不少地方在放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的同時(shí)，相應(yīng)建立了嚴(yán)格的事中事后監(jiān)管體系，特別是利用“黑名單”制度，使一些違法企業(yè)不僅在商圈里失去信譽(yù)，還被凍結(jié)了申請(qǐng)貸款等商事行為，大大提高企業(yè)的違法成本。

有所作為，不僅體現(xiàn)在管住，還體現(xiàn)在管好上。

元宵節(jié)一過，前來山東省淄博市國稅局辦理業(yè)務(wù)的人又多了起來。“別看人多，一會(huì)就辦完，不像以前要等上好多天。”征管科科長任云說。

近年來，國稅部門大力提高辦公信息化水平，普遍建立了電子身份識(shí)別系統(tǒng)，與公安、工商等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。去年，各地均實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記資料齊全“馬上辦”。