此外，各地方政府還應(yīng)廣泛開展有針對性的一般事件調(diào)查評估和應(yīng)急演練評估。一般性事件評估的結(jié)果主要是用于改進流程、理順權(quán)責關(guān)系、順暢溝通渠道。評估中要特別注意將一般事故調(diào)查評估與政府績效考核脫鉤，這樣才能最大限度地發(fā)揮一般性事件調(diào)查評估對應(yīng)急管理的改進和推動作用。演練評估則應(yīng)將重點放在發(fā)現(xiàn)管理環(huán)節(jié)上潛在的風險和隱患，并將其用于及時完善應(yīng)急預案，修訂相關(guān)制度，將可能出現(xiàn)的問題解決于萌芽狀態(tài)，避免事發(fā)后的手忙腳亂。

風險評估主要是為了未雨綢繆和超前預防的需要而開展的一種戰(zhàn)略性、前瞻性評估。重大突發(fā)事件的偶發(fā)性和不可復制性決定了應(yīng)急管理中不可能窮盡各種事件情形，這就要求我們必須大膽地作出假定，采用FEMA在《國家應(yīng)急規(guī)劃情景》中提出的“情景—任務(wù)—能力”模式，針對未來可能出現(xiàn)的重大災(zāi)害或災(zāi)難場景進行情景構(gòu)建。在此基礎(chǔ)上，基于假定的場景來確定響應(yīng)的機構(gòu)和管理活動的流程，并為此提前配備所需的各種資源和能力。針對此種情形的評估重點在于考察應(yīng)急準備活動在面對從未遇到過的重大災(zāi)難時，是否具備了與潛在風險相匹配的能力。由于場景的虛擬性，因此需要進行必要的演練和評估，以便更有針對性地加強應(yīng)急能力的準備。

應(yīng)從中央層面盡快出臺應(yīng)急管理評估的指導框架，作為在全國范圍內(nèi)開展應(yīng)急管理評估活動的指導依據(jù)。各地區(qū)、各部門要根據(jù)國家的指導框架進行細化，出臺配套的實施細則，為開展應(yīng)急管理評估提供參考的標準。這方面我們可以借鑒國外發(fā)達國家的普遍做法。例如，美國針對各州和地方政府的“應(yīng)急準備能力評估表”（CAR）定義了用于評估各州應(yīng)急準備能力的三級指標體系，共分13個方面、1014個“特征”指標。主要是用來查找應(yīng)急準備缺陷與系統(tǒng)脆弱性，并為聯(lián)邦政府在救災(zāi)過程中的撥款提供依據(jù)。日本針對地方政府開展的災(zāi)害應(yīng)急管理能力評估項目，內(nèi)容涵蓋了危機研判、活動計劃、教育訓練等10個方面。評估項目的主要目的是通過評估來確定地方政府的防災(zāi)能力與危機應(yīng)對能力，根據(jù)評估結(jié)果修正防災(zāi)與管理的不足，持續(xù)改進危機管理水平。十八屆三中全會決定設(shè)立國家安全委員會，這將從體制上為我國應(yīng)對重大災(zāi)害、恐怖襲擊、核危機等事關(guān)國家安全的重大突發(fā)事件提供重要保障。

最后，要重視評估活動的制度化和常態(tài)化，注重評估結(jié)果的快速利用和有效轉(zhuǎn)化。要從制度上對應(yīng)急管理評估活動進行固化，必要時可考慮通過修改法律法規(guī)來為評估結(jié)果的有效利用開啟“綠色通道”。對于重特大突發(fā)事件的調(diào)查評估、一般事件的調(diào)查評估以及風險評估和演練評估，均應(yīng)建立起嚴格的管理制度和工作流程，強化對評估活動本身的管理，盡可能地使評估結(jié)果實現(xiàn)效用最大化。