原標(biāo)題：西方國家的官邸制度
“官邸制”究竟是什么官邸，是國家為一定級別的官員在任期內(nèi)提供的住所，官員本人對此沒有產(chǎn)權(quán)。如美國白宮、法國愛麗舍宮和英國唐寧街10號、俄羅斯克里姆林宮等都是典型的官邸。
與官邸相對應(yīng)的自然就是私邸。官邸當(dāng)然不同于私邸，絕大多數(shù)官邸都是免費入住的，即使收費也是象征性的。而私邸是官員跟老百姓一樣在市場上購買的私人財產(chǎn)。
各國官邸制有幾大共性：一是官邸制將官員的官邸和私邸嚴(yán)格區(qū)別，只有居住權(quán)，個人沒有產(chǎn)權(quán)，即官邸的公家性質(zhì)不能變；二是任職期間入住，卸任后搬出；三是官邸基本由國家所有，或由國家租用，按照規(guī)定配置內(nèi)部設(shè)施，費用由國家承擔(dān)。另外，很多國家規(guī)定官員住房、薪酬等待遇必須公開透明，接受社會監(jiān)督，并建立嚴(yán)格的糾錯機制，防止政府高級官員謀取住房特權(quán)。
歐美國家可以提供住房的公職人員具體有三種情況：政府部長級高官及政界要員如議員、公職部門負(fù)責(zé)人；中下級公職人員因異地任職、需要居住在工作地點鄰近的地方，或因安全問題需要有可靠住房；由于薪水或職務(wù)原因難以獲得理想住宅者。一旦這些人員卸任公職，將不再繼續(xù)使用國家提供的住房。
西方國家官邸制如何設(shè)計美國法律規(guī)定，政府應(yīng)向民選的聯(lián)邦、州、市主要官員，如總統(tǒng)、副總統(tǒng)、州長、副州長和市長提供官邸，任職期間可享用，任職期滿則應(yīng)搬出?；诎踩碛桑偨y(tǒng)、副總統(tǒng)、州長、副州長必須居住官邸，市長則可選擇自愿放棄居住官邸的權(quán)利，自購居所居住。以洛杉磯市長為例，入住官邸的第一位市長是布拉德利，他1993年離任后，接下來的兩任市長都選擇不在官邸居住。其中一位市長更喜歡自己的私邸，另一位市長的夫人則想住得離自己的孩子近一些。
在美國，各級官員官邸的購買、日常使用和維護費均由政府預(yù)算負(fù)擔(dān)，居住者只需每年象征性交納租金1美元。對聯(lián)邦、州當(dāng)選議員（含參眾兩院）實施住房租賃津貼補貼制度，補貼的原則以體面、舒適為基準(zhǔn)，具體數(shù)額由議會的金融委員會審定?，F(xiàn)任副總統(tǒng)拜登在出任議員時就沒有選擇住在華盛頓，而是每天從特拉華州乘80分鐘火車上班。
德國很早就開始實施官邸制，該制度具體名稱是《德國聯(lián)邦政府成員官邸、搬家補貼、每日出差補助及旅費補貼的規(guī)定》。官邸有的歸聯(lián)邦所有，有的是聯(lián)邦租用的住房。德國實行官邸制的對象，主要是在任的高級公務(wù)員，包括總理、聯(lián)邦政府各部部長等。按照規(guī)定，德國聯(lián)邦總理必須擁有配備家具的官邸。聯(lián)邦部長獲得官邸住所后，可以根據(jù)現(xiàn)有財政水平添置家具，作為官邸配套設(shè)施。
德國政府負(fù)責(zé)官邸的維修及其他方面的保養(yǎng)。維修范圍清晰寫明，包括：清掃煙囪，清洗交際用房的地板并上蠟，花園、花房等維護、種植及照明費用等。官邸的所有維護保養(yǎng)費用包含在官員的一項家庭補貼中，不再另外發(fā)放。
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