官邸制能否有效防止住房腐敗
在西方資本主義社會(huì),官邸制將職位和住房相掛鉤,形成“鐵打的官邸流水的官”,官員上臺(tái)就住,下臺(tái)就走,任職期間的生活保障由國(guó)家提供,卸任期間的生活保障則由資本提供(比如到大公司擔(dān)任高管)。官邸制在西方社會(huì)的推行相對(duì)簡(jiǎn)單易行??傮w而言,官邸制可以有效預(yù)防住房腐敗。西方官邸擁有十分完善的職能,既能夠避免官員的福利過高,又能減少開支節(jié)約資源,還有利于官員的流動(dòng)。
在西方,很多國(guó)家建立了完善的公眾監(jiān)督機(jī)制和政府監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)查各種以權(quán)謀房等官員住房腐敗現(xiàn)象。官員住房、薪酬等待遇必須公開透明,對(duì)最大住房面積標(biāo)準(zhǔn)也作了嚴(yán)格限制。
薩科齊任法國(guó)總統(tǒng)期間,一名部長(zhǎng)級(jí)國(guó)務(wù)秘書將公務(wù)用房給非直系親屬居住,另一名部長(zhǎng)擁有兩套職務(wù)住房,其中一套給成年女兒居住。這些事件曝光后導(dǎo)致法國(guó)強(qiáng)化有關(guān)法律,限制部長(zhǎng)級(jí)高官的職務(wù)住房。
2005年拉法蘭任法國(guó)總理時(shí),經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和工業(yè)部長(zhǎng)蓋馬爾夫婦與其8個(gè)孩子住進(jìn)國(guó)家提供的,位于巴黎黃金地段的600平方米豪宅里,由國(guó)家支付每月1.44萬歐元租金,而他們又將自己在巴黎的大套房出租賺錢。此事曝光后因違反規(guī)定蓋馬爾被迫辭職,在法國(guó)引起巨大反響。拉法蘭隨后規(guī)定部長(zhǎng)住房不得超過80平方米,部長(zhǎng)家庭每增加一個(gè)孩子,住房面積可擴(kuò)大20平方米,超標(biāo)面積由本人承擔(dān)。
在美國(guó),官邸被視為政府財(cái)產(chǎn),連其中的家具都是。官邸不允許官員租賃給他人,甚至不允許將大量的親戚帶入官邸居住。一般而言,政府會(huì)有“監(jiān)督員”“稽核員”記錄官邸里的情況,其中包括有誰居住在官邸中,對(duì)不當(dāng)使用官邸的官員進(jìn)行檢舉等。此外,公眾也可舉報(bào)違法使用官邸的官員。如果官員想將官邸占為己有,等同于盜竊政府財(cái)產(chǎn),一旦官員被“稽核員”發(fā)現(xiàn),將有罰款、驅(qū)離等處罰等待著他。
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