一、重大意義

黨的十八屆三中全會(huì)著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制的新要求新部署，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題。”我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新。

創(chuàng)新社會(huì)治理體制，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理理念和主張，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐的又一次與時(shí)俱進(jìn)。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)建設(shè)從管理到治理的變革有三個(gè)明顯特征：一是本質(zhì)上從集權(quán)到分權(quán)，二是主體從一元到多元，三是方式從單向直線到多向互動(dòng)。社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)的分散、多元、多向，對(duì)社會(huì)建設(shè)的治理體系和執(zhí)行能力提出了更高要求。

社會(huì)建設(shè)包含社會(huì)價(jià)值、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度和社會(huì)組織四個(gè)層面的建設(shè)。傳統(tǒng)的社會(huì)建設(shè)管理，其運(yùn)作主體以公共部門為主，通過(guò)規(guī)則、控制和制度，著重對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系發(fā)生作用?，F(xiàn)代化的社會(huì)建設(shè)治理，其運(yùn)作主體涉及公共和私人機(jī)構(gòu)及個(gè)人，講求程序、協(xié)調(diào)和持續(xù)互動(dòng)，著重從社會(huì)價(jià)值建設(shè)入手，向社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系的建設(shè)擴(kuò)散。因此社會(huì)價(jià)值建設(shè)處于高勢(shì)位，決定著社會(huì)治理的方向并影響其性質(zhì)，同時(shí)滲透貫穿于其他三個(gè)層面的建設(shè)中，具有主導(dǎo)性、認(rèn)同性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

社會(huì)價(jià)值建設(shè)的重點(diǎn)是精神文明建設(shè)，精神文明建設(shè)的工作對(duì)象是人，人的道德實(shí)踐是精神文明建設(shè)的關(guān)鍵。道德實(shí)踐的價(jià)值內(nèi)核是社會(huì)主義核心價(jià)值觀，它決定著精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向。

習(xí)近平同志在山東考察時(shí)指出，國(guó)無(wú)德不立，人無(wú)德不興。人們向上向善的道德意愿、道德情感、道德判斷、道德責(zé)任，最終要落實(shí)于道德實(shí)踐，而道德實(shí)踐融于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中。向上向善是中華民族最基本的精神文化基因，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深厚源泉。向上向善的道德實(shí)踐融于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中，有利于自律與他律互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)，有助于引導(dǎo)思想、規(guī)范行為，改善社會(huì)風(fēng)氣、提升社會(huì)治理效能。

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》指出：“要把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社會(huì)治理的重要內(nèi)容，融入制度建設(shè)和治理工作中”、“創(chuàng)新社會(huì)治理，完善激勵(lì)機(jī)制，褒獎(jiǎng)善行義舉，實(shí)現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn)，形成好人好報(bào)、恩將德報(bào)的正向效應(yīng)”?！兑庖?jiàn)》把“好人好報(bào)、恩將德報(bào)的正向效應(yīng)”作為精神文明建設(shè)的一個(gè)重要效果，能夠通過(guò)“治理效能與道德提升的相互促進(jìn)”來(lái)實(shí)現(xiàn)這一表述，為基層更加堅(jiān)定地推進(jìn)“好人好報(bào)”主題道德實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了實(shí)際遵循。

通過(guò)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵循契合中華民族心靈秩序的道德守則和道德行為，引導(dǎo)公眾和社會(huì)形成公序良俗是社會(huì)價(jià)值建設(shè)的題中之義，有利于優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系的建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。在培育和踐行過(guò)程中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社會(huì)治理體系各層面的內(nèi)容有著豐富的結(jié)合點(diǎn)，需要在求真務(wù)實(shí)中積極探索并大膽創(chuàng)新。

二、主要做法

湛江市文明委在廣東省文明委的指導(dǎo)下，2012年初開(kāi)始組織實(shí)施“好人好報(bào)”主題道德實(shí)踐活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“好人好報(bào)”）。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為目標(biāo)，通過(guò)全媒體立體播報(bào)宣傳好人，通過(guò)共治主體聯(lián)手培育好人，通過(guò)社會(huì)各行業(yè)和個(gè)人踐行道德操守爭(zhēng)做好人好事，形成了好人好報(bào)、恩將德報(bào)的正向效應(yīng)，促進(jìn)了社會(huì)和公眾在參與社會(huì)治理中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，增加了城市的社會(huì)信任資本，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣崇德向善，促進(jìn)了社會(huì)治理效能的提升。經(jīng)過(guò)近兩年的培育和實(shí)踐，“好人好報(bào)”從當(dāng)初以媒體公益平臺(tái)向社會(huì)發(fā)出“做好人就該有好報(bào)答”的輿論強(qiáng)音，到不斷緊貼社會(huì)治理的創(chuàng)新需求，構(gòu)建以“媒體社團(tuán)法人公益平臺(tái)”為“點(diǎn)”布局、各行各業(yè)各部門積極參與為“線”穿梭、各縣（市、區(qū)）聯(lián)手實(shí)踐，帶動(dòng)社會(huì)各社團(tuán)組織、個(gè)人及網(wǎng)民參與，形成“片”覆蓋、“面”輻射的立體式工作格局。

兩年來(lái)，先后涌現(xiàn)出20名“湛江好人”，10人入選“廣東好人”，2人被評(píng)為“2012年度感動(dòng)廣東十大人物”，2人被授予第十一屆全國(guó)見(jiàn)義勇為英模群體，1人被評(píng)為“2012年度感動(dòng)中國(guó)十大人物”，2人獲第四屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社團(tuán)機(jī)構(gòu)、村居組織積極參與，865個(gè)市級(jí)以上文明單位（窗口）、1467個(gè)市級(jí)以上文明村、47個(gè)文明社區(qū)，20多支覆蓋高校、工廠、軍營(yíng)、農(nóng)村、社區(qū)的好人好報(bào)志愿服務(wù)隊(duì)、58個(gè)思想政治工作會(huì)員單位、近300個(gè)雙擁共建基地紛紛加入到宣傳好人、發(fā)現(xiàn)好人、關(guān)愛(ài)好人、爭(zhēng)做好人的行列中，向上向善的正能量不斷匯聚，好人好報(bào)、恩將德報(bào)的正向效應(yīng)進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。

2013年2月，“好人好報(bào)”被湛江市社工委列入“社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目”；同年9月，被全省宣傳思想工作會(huì)議作為經(jīng)驗(yàn)介紹。2014年初，推出升級(jí)版——“好人好報(bào)、恩將德報(bào)·網(wǎng)上行”系列活動(dòng)，在省文明辦、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦的指導(dǎo)下，活動(dòng)得到新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)、央視微博、南方日?qǐng)?bào)、南方網(wǎng)、奧一網(wǎng)等媒體積極關(guān)注和支持，眾多民間團(tuán)體和網(wǎng)友也踴躍加入到幫扶好人的微公益行動(dòng)中來(lái)，“好人好報(bào)、恩將德報(bào)”專網(wǎng)點(diǎn)擊量超過(guò)400萬(wàn)。