專家觀點(diǎn)

集體土地流轉(zhuǎn)要謹(jǐn)慎探索

北京市社科院副院長(zhǎng) 趙弘

農(nóng)村的城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單地讓農(nóng)民從平房搬進(jìn)樓房、由農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍，更要保障農(nóng)民就業(yè)有崗位、增收有資產(chǎn)、生活有保障、服務(wù)有組織。

農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化必會(huì)改變農(nóng)民的生活方式。首先，農(nóng)民的收入也由以前的農(nóng)業(yè)耕種變?yōu)樯习嗄霉べY；其次，農(nóng)民獲取生活資料也將在超市等生活、商業(yè)設(shè)施中實(shí)現(xiàn)。這就需要農(nóng)村地區(qū)在城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)必須考慮商業(yè)和生活服務(wù)配套等。

目前，我國(guó)在政策層面也在積極探索保障農(nóng)民的利益：與城市居民享有同等的如醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等政府公共服務(wù)配套。

另一個(gè)層面，小城鎮(zhèn)要保持可持續(xù)發(fā)展，和城市副中心、新城一樣，也需要強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)支撐。例如，歐洲的一些小城鎮(zhèn)，生活在那里的人不出小鎮(zhèn)就能滿足居住、就業(yè)、醫(yī)療、教育等需求。

在我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中，我認(rèn)為核心問(wèn)題還是土地問(wèn)題。農(nóng)村的土地所有權(quán)是集體性質(zhì)。如何在不改變土地所有權(quán)的前提下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域內(nèi)土地資源價(jià)值的最優(yōu)化，同時(shí)又兼顧壯大集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，保障農(nóng)民的長(zhǎng)期利益，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家、集體、個(gè)人多贏的良好效果這需要謹(jǐn)慎探索，因?yàn)樗婕暗搅宿r(nóng)民的切身利益。

值得注意的是，在集體土地流轉(zhuǎn)集中的過(guò)程中，要嚴(yán)防有實(shí)力的大財(cái)團(tuán)、投資者圈地，最大程度地實(shí)現(xiàn)集體土地保值、增值，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

新聞內(nèi)存

什么是“新三起來(lái)”

去年，北京市首次明確了“新三起來(lái)”概念。“新三起來(lái)”是指處理好農(nóng)民與資源的關(guān)系，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)起來(lái)；處理好農(nóng)民與積累的關(guān)系，推動(dòng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)；處理好農(nóng)民與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)民組織起來(lái)。