京城鄉(xiāng)一體化進(jìn)入

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京城鄉(xiāng)一體化進(jìn)入"深水區(qū)" (4)

核心提示:作為特大型城市,北京一直將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為建設(shè)具有中國特色世界城市的發(fā)力點之一。據(jù)了解,北京市目前正在開展三項工作為農(nóng)村土地改革打基礎(chǔ):編制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)劃;搭建農(nóng)村用地交易平臺;集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證。

專家觀點

集體土地流轉(zhuǎn)要謹(jǐn)慎探索

北京市社科院副院長 趙弘

農(nóng)村的城鎮(zhèn)化不是簡單地讓農(nóng)民從平房搬進(jìn)樓房、由農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍,更要保障農(nóng)民就業(yè)有崗位、增收有資產(chǎn)、生活有保障、服務(wù)有組織。

農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化必會改變農(nóng)民的生活方式。首先,農(nóng)民的收入也由以前的農(nóng)業(yè)耕種變?yōu)樯习嗄霉べY;其次,農(nóng)民獲取生活資料也將在超市等生活、商業(yè)設(shè)施中實現(xiàn)。這就需要農(nóng)村地區(qū)在城鎮(zhèn)化建設(shè)時必須考慮商業(yè)和生活服務(wù)配套等。

目前,我國在政策層面也在積極探索保障農(nóng)民的利益:與城市居民享有同等的如醫(yī)療、教育、社會保障等政府公共服務(wù)配套。

另一個層面,小城鎮(zhèn)要保持可持續(xù)發(fā)展,和城市副中心、新城一樣,也需要強有力的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)支撐。例如,歐洲的一些小城鎮(zhèn),生活在那里的人不出小鎮(zhèn)就能滿足居住、就業(yè)、醫(yī)療、教育等需求。

在我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中,我認(rèn)為核心問題還是土地問題。農(nóng)村的土地所有權(quán)是集體性質(zhì)。如何在不改變土地所有權(quán)的前提下實現(xiàn)鄉(xiāng)域內(nèi)土地資源價值的最優(yōu)化,同時又兼顧壯大集體經(jīng)濟(jì)組織實力,保障農(nóng)民的長期利益,最終實現(xiàn)國家、集體、個人多贏的良好效果這需要謹(jǐn)慎探索,因為它涉及到了農(nóng)民的切身利益。

值得注意的是,在集體土地流轉(zhuǎn)集中的過程中,要嚴(yán)防有實力的大財團(tuán)、投資者圈地,最大程度地實現(xiàn)集體土地保值、增值,保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

新聞內(nèi)存

什么是“新三起來”

去年,北京市首次明確了“新三起來”概念。“新三起來”是指處理好農(nóng)民與資源的關(guān)系,推動土地流轉(zhuǎn)起來;處理好農(nóng)民與積累的關(guān)系,推動資產(chǎn)經(jīng)營起來;處理好農(nóng)民與市場的關(guān)系,推動農(nóng)民組織起來。

責(zé)任編輯:葛立新校對:總編室最后修改:
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