三大機制構(gòu)成了一個相對完整的系統(tǒng)。蘊含群眾立場至上、執(zhí)政為民入心、制度建設(shè)落實、改革創(chuàng)新保障、群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容，充分體現(xiàn)了曲阜經(jīng)驗的科學(xué)性。

群眾的民意訴求已經(jīng)成為當(dāng)前中國社會治理的核心問題，曲阜經(jīng)驗給我們提供了解決問題的根本方法。一般而言，縣域開展工作是反應(yīng)式的，也就是上級要求什么，下級就應(yīng)對什么。尤其是與考核領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績緊密掛鉤的工作。如此開展工作沒有錯誤，但久而久之，就會形成疲于應(yīng)付的被動局面。曲阜在從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，積極培養(yǎng)并提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力，這是新形勢要求的基層干部的重要能力。

曲阜探索的啟示：

第一，曲阜的突出特色是以制度建設(shè)保障了黨的宗旨的落實。我們強烈地感受到曲阜的這些措施是解決經(jīng)濟社會發(fā)展問題、密切黨群關(guān)系的治本之策，不是臨時救火之舉。

第二，中國的治國傳統(tǒng)是“郡縣治，天下安”。今天仍不過時?？h域群眾是黨具有決定性的執(zhí)政基礎(chǔ)。他們對黨的印象來自身邊的黨員干部，而不是遠(yuǎn)在異地他鄉(xiāng)的高級領(lǐng)導(dǎo)。因此，縣域黨員干部的形象就是群眾對黨的整體印象，群眾的視角如“不看上級看下級、不看中央看地方、不看歷史看今天”，就充分反映了當(dāng)下縣域黨員干部形象的重要性。抓好縣域的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作和黨群關(guān)系問題，就抓住了縣域工作的根本。

第三，經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題在縣域突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距、村村差距。曲阜第一書記的制度設(shè)計內(nèi)在地包含著幫扶機制和社會治理機制。在選派第一書記時，堅持“黨政部門到難村、政法部門到亂村、經(jīng)濟部門到窮村、農(nóng)科部門到專業(yè)村”的原則，注重把部門職能、行業(yè)優(yōu)勢、干部特點和任職村實際相結(jié)合，確保第一書記工作和任職村需求同頻共振。中國的事情，關(guān)鍵在黨。要解決縣域經(jīng)濟社會發(fā)展問題，必須注意從加強黨的制度建設(shè)角度、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步進行。

（作者單位：中共山東省委黨校黨建部）