十八屆三中全會《決定》指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關系”。筆者以為，“負面清單”與“權力清單”的關系，某種意義上說，是“政府與市場”關系的一個縮影。從社會主義市場經(jīng)濟完善的趨勢來觀察，政府一方，應進一步簡政放權，最大限度減少對微觀經(jīng)濟的干預，《決定》說，“市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批”。在十八大以前行政審批權減少69%的情況下，李克強總理說，本屆政府任內(nèi)還要再減少三分之一。市場一方，應進一步釋放社會的活力?！稕Q定》將“市場起資源配置基礎性作用”，提升為“決定性”作用。“負面清單”的模式出現(xiàn)在第三部分“加快完善現(xiàn)代市場體系”中，即經(jīng)濟體制改革的總體部分，并提出“更好發(fā)揮企業(yè)家的作用”、“激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力”等要求。

從“負面清單”到“權力清單”，兩張“清單”已經(jīng)走進我們的生活，這背后是行政體制的深入改革。建立這些制度，不是制造時髦的概念，實為改革之需。但愿更多地方政府積極行動，在積極探索中不斷創(chuàng)造新的制度紅利。

（作者為上海市第十三屆人大常委會法制工作委員會委員、上海馬克思主義研究會副會長）