十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系”。筆者以為，“負(fù)面清單”與“權(quán)力清單”的關(guān)系，某種意義上說(shuō)，是“政府與市場(chǎng)”關(guān)系的一個(gè)縮影。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的趨勢(shì)來(lái)觀察，政府一方，應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，《決定》說(shuō)，“市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批”。在十八大以前行政審批權(quán)減少69%的情況下，李克強(qiáng)總理說(shuō)，本屆政府任內(nèi)還要再減少三分之一。市場(chǎng)一方，應(yīng)進(jìn)一步釋放社會(huì)的活力?！稕Q定》將“市場(chǎng)起資源配置基礎(chǔ)性作用”，提升為“決定性”作用。“負(fù)面清單”的模式出現(xiàn)在第三部分“加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”中，即經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部分，并提出“更好發(fā)揮企業(yè)家的作用”、“激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力”等要求。

從“負(fù)面清單”到“權(quán)力清單”，兩張“清單”已經(jīng)走進(jìn)我們的生活，這背后是行政體制的深入改革。建立這些制度，不是制造時(shí)髦的概念，實(shí)為改革之需。但愿更多地方政府積極行動(dòng)，在積極探索中不斷創(chuàng)造新的制度紅利。

（作者為上海市第十三屆人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)委員、上海馬克思主義研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）