姚宏文：

關(guān)于你剛才提到的第二個問題，目前“單獨(dú)兩孩”政策的進(jìn)展情況。黨的十八屆三中全會作出實(shí)施啟動“單獨(dú)兩孩”的重大決策以來，各省區(qū)市黨委、人大、政府高度重視。中共中央、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見中要求各省人民政府制定“單獨(dú)兩孩”實(shí)施方案要報國務(wù)院主管部門備案，按照這個要求，一些省人民政府報來了備案材料，國家衛(wèi)生計生委專門成立了調(diào)整完善生育政策的領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策備案工作方案的要求，組織審核了各地的備案材料。經(jīng)過認(rèn)真研究，認(rèn)為上海、江蘇等9個省區(qū)市啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作比較充分，同意其報備意見?，F(xiàn)在已經(jīng)有3個省份在開始實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。在回復(fù)報備意見的同時，我們還對各個地方深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會以及中央意見的精神，堅持計劃生育基本國策，鞏固和加強(qiáng)基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，做好相關(guān)政策的銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)等等方面提出了建議。在2014年的計劃生育工作中，穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤?ldquo;單獨(dú)兩孩”政策是重點(diǎn)。

要促進(jìn)人口健康長期均衡發(fā)展，今年的計劃生育工作也有一些重點(diǎn)任務(wù)。一是要精心做好調(diào)整完善生育政策的工作，要認(rèn)真制定“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施細(xì)則，完善配套的政策措施和工作機(jī)制，做好調(diào)查摸底和科學(xué)預(yù)測，把人口數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)、把實(shí)施方案做細(xì)、把工作預(yù)案做細(xì)，做好國家層面的方案、備案工作，規(guī)范審批流程、簡化手續(xù)，方便群眾，切實(shí)把好事辦好，不能再出現(xiàn)辦證難的問題，否則改革的效果會大打折扣。

二是提升基層計劃生育綜合管理水平，加強(qiáng)和規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)的管理，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，完善出生人口統(tǒng)計，建立人口動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，組織做好全國和分區(qū)域的人口計劃生育形勢和分析工作，改進(jìn)和加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新建單位創(chuàng)建活動。 三是綜合治理出生人口性別比偏高問題。大家知道，出生人口性別比長期偏高，不僅是人口問題而且是嚴(yán)重的社會問題，必須下大氣力解決。要扎實(shí)做好孕產(chǎn)期的全程服務(wù)、“關(guān)愛女孩”行動、“圓夢女孩”志愿活動，加大打擊“兩非”力度，標(biāo)本兼治，努力完成綜合治理的目標(biāo)。

四是完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。落實(shí)好計劃生育特殊困難家庭的幫扶政策。今年起將獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元，各地還要開展多種形式的關(guān)懷關(guān)愛工作，擴(kuò)大創(chuàng)建幸福家庭活動的試點(diǎn)范圍，全面開展新家庭計劃。

五是加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理，鞏固完善全國一盤棋的工作機(jī)制，啟動婚育證明電子化改革試點(diǎn)，方便流動人口辦理生育登記。