打破制度藩籬 保障老有所養(yǎng)

趙登華

家家有老人，人人都會老。安享晚年是每一個人的美好愿望。聚焦這一重大民生問題，決定建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，意味著將在促進(jìn)社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化上邁出重要步伐，為打造暢通的老有所養(yǎng)“安全網(wǎng)”提供堅實的制度保障。

近些年來，我國積極應(yīng)對人口老齡化快速發(fā)展的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)性地實施了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，基本實現(xiàn)了制度的全覆蓋，編織起世界上規(guī)模最大的養(yǎng)老保障“安全網(wǎng)”，在民生建設(shè)上取得了重大進(jìn)展。然而，這張“安全網(wǎng)”還存在著城鄉(xiāng)制度性分割、待遇相差大、銜接不暢等問題和不足，需要進(jìn)一步完善。特別是隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，迫切需要加快改革步伐，打破城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的制度藩籬，以適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障順暢銜接、管理服務(wù)一體化。

目前來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，各級財政能力大大增強(qiáng)，各方面承受能力普遍提高，廣大人民群眾對社會公平正義有了更高要求?？梢哉f，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，已是水到渠成。

同時也要看到，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障，是一項政策性、群眾性、實踐性很強(qiáng)的工作，任務(wù)十分艱巨，預(yù)期實施難度不小。如何讓新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險順暢銜接合并、如何調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)加大投入等，都需要深入研究、總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地探索提出具體辦法。此外，城鄉(xiāng)居民低保、被征地農(nóng)民社會保障等涉及養(yǎng)老的制度和政策，也要在建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度過程中做好銜接，以提高社會養(yǎng)老資源利用效率，更好地保障人民群眾權(quán)益。

沒有落實和執(zhí)行，再好的政策也是鏡中花、水中月。對統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度這一重大惠民之舉，各地區(qū)、各有關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)高度重視、精心組織、周密部署、形成合力，確保順利實施，把好事辦實、實事辦好。

網(wǎng)友談養(yǎng)老保險改革

@ 大別風(fēng)人： 改革是一場深刻的革命，本質(zhì)是利益的調(diào)整。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是彌合城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一項重大的民生福祉工程，也是中國多軌制社會養(yǎng)老保險制度改革邁出的重要一步。

@ 趙帥： 此次并軌的養(yǎng)老保險制度是城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，將促進(jìn)人口流動、刺激消費和鼓勵創(chuàng)業(yè)。

@ 慧群： 養(yǎng)老保險并軌，惠及廣大農(nóng)民，為這一惠農(nóng)的民生政策喝彩。

@ 李迅雷： 本次城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險合并只是“萬里長征第一步”，實質(zhì)是將城市幾千萬無業(yè)人員與4億多村民的保險合二為一,每月可領(lǐng)取的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)僅55元，即便提高至100元,仍與2013年企業(yè)退休職工人均標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。要接近目標(biāo)，仍需長期努力。