十八屆三中全會(huì)提出，要“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況”。

福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師黃茂興在接受記者專訪時(shí)認(rèn)為，這是我國(guó)首次以黨的決議形式做出的關(guān)于調(diào)整政績(jī)考核指標(biāo)體系的規(guī)定，是黨中央對(duì)新形勢(shì)下“政績(jī)觀”和“發(fā)展觀”的有效廓清，引導(dǎo)地方政府把注意力更多地集中到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益上來，更加注重“提質(zhì)增效”和“改革成果惠及全體人民”。這些要求有助于實(shí)現(xiàn)地方政府和官員從“為數(shù)量增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”“唯GDP論英雄”到“為科學(xué)發(fā)展而競(jìng)爭(zhēng)”的重大轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。

黃茂興說，改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)。然而，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，一些地方盲目追求GDP數(shù)量上的增長(zhǎng)，甚至不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，由此出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的不斷惡化、粗放型增長(zhǎng)方式難以扭轉(zhuǎn)和地方政府債務(wù)劇增等社會(huì)問題，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。“中央此次明確在增長(zhǎng)導(dǎo)向上‘糾偏’，正視了過去以GDP為核心的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制存在的弊端，特別是加大了除GDP增長(zhǎng)以外，環(huán)境保護(hù)、資源利用、社會(huì)發(fā)展、人民生活等綜合發(fā)展的考核指標(biāo)權(quán)重，這一新的‘指揮棒’必將為加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供重要的內(nèi)在動(dòng)力。”

“在新的考核體系下，地方政府將會(huì)改變過去唯GDP的政績(jī)觀，在考慮如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，將更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，更加重視安全生產(chǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的發(fā)展目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的‘包容性增長(zhǎng)’。”黃茂興認(rèn)為。

“改革政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系也是加快轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建服務(wù)型政府的必然要求。”黃茂興表示。他說，以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定是“服務(wù)型”政府施政的最終目標(biāo)。新的考核評(píng)價(jià)體系要求政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重保障和改善民生，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民，增進(jìn)人民福祉，提高人民幸福指數(shù)，切實(shí)把人民生活水平的提高和質(zhì)量的改善作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，在新的考核評(píng)價(jià)體系指引下，政府必須要?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制，把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置，不斷增加公共服務(wù)體系投入，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。同時(shí)，還要進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理體制，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。不僅要考慮經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展，更要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)問題、兼顧社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；不僅要考慮政府的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，更要密切關(guān)注民眾的訴求和民生的需要。“這種新的考核評(píng)價(jià)體系必將倒逼構(gòu)建有效的政府治理，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也有利于推進(jìn)全面深化改革。”