黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，干部選拔任用必須緊緊圍繞我們正在做的事來進(jìn)行，干部政績考核方式方法的變化必須隨著形勢任務(wù)的變化而變化。習(xí)近平總書記指出，“要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。”干部政績考核是指揮棒，它的變化牽一發(fā)而動(dòng)全身。為引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》。這一《通知》具有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性、實(shí)效性，對(duì)我們?cè)谛滦蝿菹逻M(jìn)行政績考核具有重要指導(dǎo)意義。

用好“指揮棒”。政績考核猶如在科學(xué)發(fā)展的軌道上健康運(yùn)行的指揮棒，這根指揮棒指引我們?cè)诎l(fā)展中往哪里走、怎樣走、如何達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，使我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要充分發(fā)揮政績考核指揮棒作用，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際表現(xiàn)和工作實(shí)績作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本依據(jù)，作為檢驗(yàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要尺度。督促激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政治高度深刻理解政績內(nèi)涵，對(duì)國之大者心中有數(shù)、念茲在茲，牢記初心使命，把握發(fā)展規(guī)律，提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中挑重活、打硬仗、攻難關(guān)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

把準(zhǔn)“度量衡”。政績考核的關(guān)鍵在于把握好衡量評(píng)價(jià)尺度?？己顺叨燃纫锨楹侠恚忠?xì)準(zhǔn)確。堅(jiān)持具體問題具體分析，不搞一個(gè)模式往下套、一把尺子往下量、一套標(biāo)準(zhǔn)往下壓，切忌一刀切。聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化政績考核內(nèi)容指標(biāo)，應(yīng)對(duì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，精準(zhǔn)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，實(shí)行分級(jí)分類考核，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓重點(diǎn)破難題，補(bǔ)短板。對(duì)不同地區(qū)、不同部門的政績考核要突出不同重點(diǎn)、不同特點(diǎn)，因地制宜，有的放矢、精準(zhǔn)施策。比如，對(duì)地區(qū)黨政班子考核，要突出推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，抓好重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際成效；對(duì)黨政工作部門考核，突出考核服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展特別是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的實(shí)際成效。把班子承擔(dān)的考核指標(biāo)分解到班子成員，對(duì)不同崗位職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合任務(wù)分工精準(zhǔn)設(shè)置考核重點(diǎn)，做到考得細(xì)致、考得精確。

觀察“晴雨表”。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。人民群眾的呼聲、情緒、認(rèn)可度，是我們黨從政治上觀察問題的“晴雨表”“風(fēng)向標(biāo)”，人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量工作得失的價(jià)值尺度，把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決群眾關(guān)切的實(shí)際問題，不搞“形象工程”“政績工程”。注重考核民生保障目標(biāo)任務(wù)完成情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部把人民安危冷暖、安居樂業(yè)放在心上，把為民造福，為民辦好事、干實(shí)事作為最重要的政績。政績好不好、實(shí)不實(shí)，不是自己說了算，而是人民群眾說了算。增強(qiáng)政績考核群眾參與度，注重分析群眾主觀感受指標(biāo)，用好政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，廣泛聽取有一定知情度關(guān)聯(lián)度服務(wù)對(duì)象的意見，在政績考核中充分反映群眾感受、體現(xiàn)群眾評(píng)價(jià)，以此作為評(píng)判是非優(yōu)劣的基本尺度。

辯證分析“顯示器”。干部政績考核是一個(gè)多角度、多渠道、全方位立體觀察，多信息、多數(shù)據(jù)、多成果匯集綜合、辯證分析的結(jié)果。這些結(jié)果猶如一臺(tái)“顯示器”，把各種客觀情況、原始數(shù)據(jù)真實(shí)顯現(xiàn)在“大屏幕”上，公示于眾，增加政績考核的透明度、公信度。這些反映客觀事物本來面目的客觀結(jié)果，不是單打獨(dú)斗、就事論事的簡單組合、機(jī)械拼湊，而是加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的辯證分析、科學(xué)制作而成。要綜合運(yùn)用多種方式考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，考人與考事相結(jié)合，以年度考核、任期考核為重點(diǎn)，用好平時(shí)考核、專項(xiàng)考核等方式，平時(shí)考核、專項(xiàng)考核在年度考核中賦予一定權(quán)重。運(yùn)用政府督查、巡視巡查、審計(jì)、信訪等成果，注重深入工作一線實(shí)地查核，多種考核情況相互補(bǔ)充印證。建立運(yùn)用干部考核數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，注重采用高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等數(shù)據(jù)，加以綜合分析研判，得出科學(xué)可靠結(jié)論，做出實(shí)事求是評(píng)價(jià)。

擺正“導(dǎo)向儀”。政績考核是“導(dǎo)向儀”“指示器”。干部干得好不好、實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵看評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不準(zhǔn)、公不公。公道正派、準(zhǔn)確客觀的政績考核是激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的推進(jìn)器、動(dòng)力源，考核結(jié)果的正確運(yùn)用在干部中起到科學(xué)引領(lǐng)、正確導(dǎo)向作用。以獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，推動(dòng)形成能者上、庸者下的正確導(dǎo)向。對(duì)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中有作為、有成績、有貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定嘉獎(jiǎng)、記功、授予稱號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。考核優(yōu)秀、政績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下優(yōu)先使用或者優(yōu)先晉升職級(jí)。對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不擔(dān)當(dāng)不作為的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，依規(guī)依紀(jì)給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理。正確把握干部在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

下好“一盤棋”。政績考核是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，防止多頭并進(jìn)、各行其事，力求簡練高效，力戒形式主義，避免為考核而考核，搞政績考核排他化、單打一。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，按照干部管理權(quán)限，全面考慮、統(tǒng)籌安排。強(qiáng)化組織部門主責(zé)主業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，做好高質(zhì)量發(fā)展綜合績效的評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的有效銜接，推動(dòng)用高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)整合歸并相關(guān)業(yè)務(wù)考核，切實(shí)減輕干部“迎考”負(fù)擔(dān)，探索務(wù)實(shí)管用、靈活便捷的平時(shí)考核、專項(xiàng)考核辦法，把考準(zhǔn)考實(shí)干部政績與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理、推進(jìn)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)更好結(jié)合起來，進(jìn)行有機(jī)對(duì)接、無縫銜接，不搞“兩層皮”“兩分離”，下好政績考核一盤棋，力求取得工作實(shí)效。

（作者系遼寧省錦州濱海新區(qū)人大工委原主任、遼寧省黨建研究會(huì)特邀研究員）

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