黨的十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。紀(jì)檢監(jiān)察工作是國(guó)家治理體系的重要組成部分，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)黨的十八大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷和提出的任務(wù)，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，高舉執(zhí)紀(jì)監(jiān)督之旗，服從、服務(wù)于國(guó)家治理大局，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力的擴(kuò)張和濫用

國(guó)家治理就是通過(guò)配置和運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行控制、管理和提供服務(wù)，確保國(guó)家安全、捍衛(wèi)國(guó)家利益、維護(hù)人民利益、保持社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。國(guó)家治理的核心是公共權(quán)力，主要通過(guò)對(duì)公共權(quán)力的配置和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)提供公共產(chǎn)品、配置公共資源、管理公共事務(wù)等目標(biāo)。實(shí)踐證明，權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。公共權(quán)力具有自我擴(kuò)張的內(nèi)在訴求，必須受到監(jiān)督和制約。從政治學(xué)的角度看，紀(jì)檢監(jiān)察工作作為監(jiān)督和制約公共權(quán)力的一種體制、機(jī)制和制度安排，主要通過(guò)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和檢查，對(duì)具有公權(quán)主體的相應(yīng)公共責(zé)任作出公正評(píng)價(jià)，進(jìn)而制約權(quán)力的擴(kuò)張和濫用，服務(wù)國(guó)家治理大局。

黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）強(qiáng)調(diào)，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。所謂科學(xué)有效，就是不僅要做到結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效，還要做到權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢，使公共權(quán)力切實(shí)促進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)《決定》精神，改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里；健全督促檢查、績(jī)效考核和問(wèn)責(zé)制度，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，使權(quán)力切實(shí)發(fā)揮作用，始終保持黨和國(guó)家的肌體健康，促進(jìn)國(guó)家治理的良性發(fā)展。

突出紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新

國(guó)家治理是多類(lèi)主體共同管理社會(huì)公共事務(wù)、處理社會(huì)沖突、協(xié)調(diào)不同利益的一系列制度、體制、規(guī)則、程序和方式的總和，其有效運(yùn)行的基礎(chǔ)是建立治理主體，并明確不同治理主體的治理責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為國(guó)家治理主體的重要組成部分，理應(yīng)明確責(zé)任、突出主業(yè)、回歸主業(yè)，唯此，才能改變過(guò)去反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力的狀態(tài)，才能避免在查辦案件中受地方和部門(mén)牽涉太多，才能保證有腐必反、有貪必肅，確保國(guó)家治理機(jī)制良性循環(huán)。

按照黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著力解決目前存在的工作泛化、職能異化、主業(yè)弱化問(wèn)題，進(jìn)一步突出監(jiān)督檢查職責(zé)，強(qiáng)化查辦案件力量。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要狠抓懲治這一手決不放松，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，要抓早抓小、防微杜漸，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性問(wèn)題要及時(shí)了解核實(shí)、進(jìn)行誡勉談話，將貪腐苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。這不僅是為了更好地適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要而提出的重大改革舉措，更是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地服務(wù)國(guó)家治理大局提出的新要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照《決定》精神，通過(guò)推動(dòng)改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能、強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督、改進(jìn)巡視監(jiān)督等，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，將工作重心聚焦到反腐敗上來(lái)，把主要精力集中到“執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)”上來(lái)，切實(shí)履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)。