導(dǎo)入司法、依法辦理，是涉法涉訴信訪改革試點(diǎn)的兩個主要抓手

令人欣喜的是，黨的十八屆三中全會明確提出，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

在此之前，2013年全國政法工作會議提出，推進(jìn)涉法涉訴信訪改革。會后，中央政法委進(jìn)一步明確了涉法涉訴信訪改革的總體設(shè)想，即實(shí)行訴訟與信訪分離制度，把涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來，由政法機(jī)關(guān)依法處理。

訴訪分離的首要步驟是“建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制”，即政法機(jī)關(guān)應(yīng)及時審查涉法涉訴信訪事項(xiàng)，符合法律規(guī)定的，依法轉(zhuǎn)入相關(guān)法律程序辦理；不符合法律規(guī)定的，做好解釋說明工作。

反映到實(shí)踐中，云南省實(shí)行案件歸類分流制度，政法機(jī)關(guān)與信訪部門詳細(xì)劃分涉訴信訪與一般信訪的界限，區(qū)別不同案件性質(zhì)，分別導(dǎo)入相應(yīng)程序和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴訪分類分流處理。

江蘇省建立“三類重點(diǎn)案件六種主要情形”細(xì)化處理辦法，把涉及征地拆遷、勞動保障等涉眾或涉及政策的案件；司法有瑕疵，當(dāng)事人得理不讓人、訴求過高的案件；當(dāng)事人拒不接受法律裁決、纏訪纏訴的案件等三類案件，具體區(qū)分為六種情形，逐一研究提出化解意見，確保問題得到有效解決。

訴訪分離、導(dǎo)入司法后，如何確保案件依法得到解決呢？責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。一年來，各地政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)依法按程序辦理制度，務(wù)求在法定時限內(nèi)公正辦結(jié)，確保該糾正錯誤的依法及時糾正，該追究責(zé)任的依紀(jì)依法追究責(zé)任，該給予賠償?shù)囊婪ㄓ枰再r償。

記者了解到，安徽省高級人民法院強(qiáng)化案件主辦法官和合議庭職責(zé)，科學(xué)建立案件質(zhì)效考核機(jī)制，切實(shí)提升案件審判質(zhì)量；組織開展申訴、抗訴、發(fā)回改判“三類”案件集中評查活動，建立案件質(zhì)量倒逼機(jī)制，有效發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用。

如今，涉法涉訴信訪改革試點(diǎn)工作已在全國各?。▍^(qū)、市）推開，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。據(jù)中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，從試點(diǎn)工作情況看，群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題的少了，依法律按程序到政法機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴的多了。