城鎮(zhèn)化的第一要義是增長動力的轉(zhuǎn)型

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城鎮(zhèn)化的第一要義是增長動力的轉(zhuǎn)型

中國未來的城鎮(zhèn)化更像是一個(gè)轉(zhuǎn)型的概念,它將更為突出發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

目前中國的城鎮(zhèn)化浪潮方興未艾。從1996年至2011年的16年里,中國的城鎮(zhèn)化迅速完成了加速發(fā)展階段的前半段(城鎮(zhèn)化率從30%提升到50%),這種舉世矚目的速度使中國成功實(shí)現(xiàn)了從貧困陷阱向中等收入國家的轉(zhuǎn)變。在未來20~25年里,中國的城鎮(zhèn)化將進(jìn)入加速發(fā)展階段的后半段(城鎮(zhèn)化率從50%提升到70%),在這段時(shí)間里,中國將面臨著進(jìn)入高收入國家還是陷入中等收入陷阱的歷史性拐點(diǎn)。

在此之前,中國用30多年的時(shí)間完成了發(fā)達(dá)國家花100多年走過的城鎮(zhèn)化道路,這種規(guī)模龐大、速度極快、“高度濃縮”的中國式道路使中國城鎮(zhèn)化的成功和中國城鎮(zhèn)化的問題一樣突出,輝煌成就的背后暗含著不少的問題。在此之后,未來的城鎮(zhèn)化將面臨更多的挑戰(zhàn),前半段積累的突出問題,將在后半段集中釋放。如果不能改變城鎮(zhèn)化的驅(qū)動方式,中國未來的經(jīng)濟(jì)增長、社會包容性及環(huán)境持續(xù)性都將受到不利影響。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,只有少數(shù)國家在越過50%的城鎮(zhèn)化率拐點(diǎn)之后,成功走向了高收入社會,而大多數(shù)國家的城鎮(zhèn)化水平盡管繼續(xù)提高,卻沒有帶來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和效率的持久改進(jìn),最終進(jìn)入中等收入陷阱。

從這個(gè)角度講,中國未來的城鎮(zhèn)化更像是一個(gè)轉(zhuǎn)型的概念,它將更為強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效率的含義,更為突出發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,它的戰(zhàn)略目標(biāo)和歷史意義在于將中國成功推向高收入國家。為此,未來中國的城鎮(zhèn)化道路注定將會是一條艱難的轉(zhuǎn)型之路。

中國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的第一要義是增長動力的轉(zhuǎn)型

從歷史的角度看,中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,乃至快速的經(jīng)濟(jì)增長,是全球化浪潮、市場化改革和貨幣化進(jìn)程三者的疊加驅(qū)動并加速的。具體而言,土地市場化改革加速了城鎮(zhèn)化的發(fā)展,并經(jīng)由房地產(chǎn)市場化改革效應(yīng)的放大,推動了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);戶籍制度的松動促進(jìn)了人口從農(nóng)村向城市的流動、勞動力從農(nóng)業(yè)向工商業(yè)的流動,從而帶動生產(chǎn)效率的提升;全球化浪潮和全球產(chǎn)業(yè)分工則為中國制造、中國出口開辟了廣闊的市場空間,從而使中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了協(xié)同效應(yīng)。然而,從全球性金融危機(jī)之后的新格局以及中國自身的約束條件來看,無論是外部的驅(qū)動力,還是內(nèi)部的驅(qū)動力,現(xiàn)在都將出現(xiàn)不同程度的弱化,這些都意味著中國未來的城鎮(zhèn)化需要尋找新的增長動力。

理論上,增長動力轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是要為城市的經(jīng)濟(jì)增長與繁榮尋找可持續(xù)的動力之源,最原始的動力通常來自生產(chǎn)率的提高。在本書《城鎮(zhèn)化大轉(zhuǎn)型的金融視角》中,我提出,城鎮(zhèn)化過程中生產(chǎn)率的提高來自三個(gè)方面:

其一是結(jié)構(gòu)效率,即人口從生產(chǎn)率低的農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移。在這個(gè)階段,生產(chǎn)率的提升和城市人口增長的速度大體保持一致。50%的城鎮(zhèn)化率是一個(gè)標(biāo)志性的臨界點(diǎn),在此之前,農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口以極快的速度轉(zhuǎn)向城市工商業(yè),結(jié)構(gòu)效率極大釋放,這通常也會伴隨勞動生產(chǎn)率的快速提升。然而,越過這個(gè)臨界點(diǎn),一旦城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),結(jié)構(gòu)效率提升的速度便會自然下降。

其二是規(guī)模效率,即人口密度所產(chǎn)生的聚集效應(yīng)。通常最先是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)人口向城市制造業(yè)集中,產(chǎn)生制造業(yè)的規(guī)模效應(yīng),接著是制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推動人口向城市服務(wù)業(yè)集中,產(chǎn)生服務(wù)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。更為重要的是,通常也只有在更多人口的城市中,才能產(chǎn)生企業(yè)家的創(chuàng)新及對技術(shù)的生產(chǎn)性使用,也才能進(jìn)一步促進(jìn)城市的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)的增長。在這個(gè)階段,生產(chǎn)率的提升和城市人口的存量規(guī)模相關(guān)性更大。例如,在美國,在大城市的大都市區(qū)工作的工人收入通常比小城市的工人收入要高出30%,生活在居民人口超過100萬人的大都市區(qū)的美國人的生產(chǎn)效率比那些生活在規(guī)模較小的都市區(qū)里的美國人平均高出50%以上。

責(zé)任編輯:葉其英校對:李天翼最后修改:
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