黨的十八屆三中全會(huì)提出要全面深化改革，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型期。加強(qiáng)轉(zhuǎn)型期的環(huán)境保護(hù)與治理，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放型到集約型、外延式增長(zhǎng)到內(nèi)涵式增長(zhǎng)、環(huán)境資源破壞型到環(huán)境資源友好型的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、社會(huì)和人的協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑與現(xiàn)實(shí)選擇。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理存在的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，給環(huán)境保護(hù)與治理帶來(lái)挑戰(zhàn)。一段時(shí)期里，我國(guó)實(shí)行的是先開放沿海，再發(fā)展內(nèi)陸，最后推動(dòng)中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的漸進(jìn)式模式，造成沿海與內(nèi)陸、內(nèi)陸與西部之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異。地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，往往會(huì)造成先發(fā)展地區(qū)向后發(fā)展地區(qū)轉(zhuǎn)移高污染產(chǎn)業(yè)，后發(fā)展地區(qū)為趕上先發(fā)展地區(qū)不惜環(huán)境資源代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其結(jié)果是先發(fā)展地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后治理環(huán)境，后發(fā)展地區(qū)在先發(fā)展地區(qū)治理環(huán)境時(shí)污染環(huán)境。這種階梯式進(jìn)程的“先發(fā)展后治理”的局面，使環(huán)境治理變得更加復(fù)雜。

環(huán)境治理面臨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的巨大挑戰(zhàn)。一是人口向城鎮(zhèn)大規(guī)模聚集，加重城鎮(zhèn)環(huán)境污染。隨著城鎮(zhèn)人口的快速增加，城鎮(zhèn)將出現(xiàn)垃圾劇增、水源緊缺、空氣污染加劇等情況，垃圾圍城現(xiàn)象、霧霾現(xiàn)象的出現(xiàn)，在一定程度上與城鎮(zhèn)人口短時(shí)間膨脹有很大關(guān)系。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可避免的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

環(huán)境文化還沒(méi)有真正形成，在一定程度上影響有效的環(huán)境治理。環(huán)境文化倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的平衡，崇尚人與自然的和諧發(fā)展，是搞好生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。十七大以來(lái)，黨和國(guó)家大力推進(jìn)環(huán)境文化建設(shè)，先后出臺(tái)一系列措施加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)，但是社會(huì)中還存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先于環(huán)境保護(hù)、先污染后治理等觀念或行為，特別是環(huán)境事故頻發(fā)，卻缺乏有力的懲治力度，充分說(shuō)明環(huán)境文化在整個(gè)社會(huì)中還沒(méi)有真正形成。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期環(huán)境保護(hù)與治理的必要性

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，是建設(shè)美麗中國(guó)的客觀要求。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建立美麗中國(guó)是保障和改善民生的內(nèi)在要求，是黨在新時(shí)期執(zhí)政理念的新體現(xiàn)。建設(shè)美麗中國(guó)的核心，是通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福的目標(biāo)。只有加強(qiáng)環(huán)境治理，做到防治結(jié)合，大力推進(jìn)污水處理、固體廢棄物處理、大氣污染治理，才能真正實(shí)現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地凈、綠色低碳、道法自然、幸福和諧的生態(tài)文明新局面。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，是有效避免先污染后治理的現(xiàn)實(shí)選擇。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型期：一方面，必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為提升人民生活水平、增強(qiáng)綜合國(guó)力奠定強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，改善民生的緊迫現(xiàn)實(shí)要求我們必須有效降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，走代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的新的發(fā)展道路，避免走先污染后治理的老路子，這就要求我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。