黨的十八大報告對大力推進生態(tài)文明建設(shè)進行了全面部署。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，縣級環(huán)保部門是環(huán)境保護行政主管部門的最基層機構(gòu)，處于環(huán)境保護工作的第一線，在推進生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用？筆者進行了如下思考。

智勇雙全，當(dāng)好黨委、政府的參謀

縣級環(huán)保部門財權(quán)和人事權(quán)都在地方政府，平時在履行環(huán)保職能時難免會受到當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的左右。因此，縣級環(huán)保部門必須有勇有謀，充分掌握國家產(chǎn)業(yè)政策的原則性和靈活性，優(yōu)化縣委、縣政府的決策。

一是把握產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策把握得好，可以減少盲目上項目、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到事半功倍的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境形勢越來越嚴(yán)峻，很多不符合產(chǎn)業(yè)要求的項目都要被淘汰，這對縣域經(jīng)濟發(fā)展來說是很大的挑戰(zhàn)。因此，縣級環(huán)保部門要認真研讀國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境法律法規(guī)，積極參與地方經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)，參與重大計劃、規(guī)劃及項目論證等，主動為經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。要善于借助上級環(huán)保部門的力量，尤其是在重大項目報批、立項等方面做好溝通、協(xié)調(diào)工作。

二是緊扣環(huán)境容量，科學(xué)部署項目。環(huán)境容量是環(huán)境自凈能力的指標(biāo)，指自然環(huán)境可以通過大氣、水流的擴散、氧化以及微生物的分解作用，將污染物化為無害物的能力。環(huán)境容量主要應(yīng)用于環(huán)境質(zhì)量控制，是工農(nóng)業(yè)規(guī)劃的一種依據(jù)?？h級環(huán)保部門要依據(jù)本縣域的環(huán)境容量，向縣政府推薦資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)品附加值高的項目，嚴(yán)把項目引進關(guān)。

三是抓好頂層設(shè)計，規(guī)劃區(qū)域功能。縣級環(huán)保部門要有宏觀視角，對縣域環(huán)境保護有深入、長遠的認識，制定本地區(qū)的環(huán)境規(guī)劃。正確引導(dǎo)縣委、縣政府在發(fā)展定位、發(fā)展項目、產(chǎn)業(yè)布局、重大政策等方面抓好頂層設(shè)計，引導(dǎo)項目合理布局、科學(xué)選址，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

責(zé)無旁貸，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作

環(huán)境保護工作需要相關(guān)部門各司其職、通力協(xié)作才能真正做好。但從環(huán)境保護工作實踐看，還存在一些問題：一是一些部門對自身環(huán)保任務(wù)重視不夠，履職敷衍現(xiàn)象較多；二是各部門之間各自為政，工作情況不明，銜接不暢；三是統(tǒng)一監(jiān)督管理職能很難得到落實?？h級環(huán)保部門環(huán)境保護工作擔(dān)子重、責(zé)任大，要不辭辛勞地與相關(guān)部門銜接、溝通、交流，讓各部門主動投入到環(huán)保工作中來。

一是聯(lián)合執(zhí)法，讓各部門積極履行環(huán)保職能?？h級環(huán)保部門要取得縣委、縣政府的支持，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，增強環(huán)境執(zhí)法合力。各縣應(yīng)建立由縣政府牽頭，紀(jì)委、公檢法、農(nóng)林水和環(huán)保等多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，充分調(diào)動相關(guān)部門履行保護環(huán)境職責(zé)的積極性。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進各部門自覺履行環(huán)保職能?，F(xiàn)在環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等各部門都在抓生態(tài)文明建設(shè)，但缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，難以形成生態(tài)文明建設(shè)的強大合力。各部門共同履行環(huán)保職能是環(huán)境保護工作的客觀需要。縣級環(huán)保部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，多與相關(guān)部門溝通交流，多請相關(guān)部門參與環(huán)保有關(guān)的工作，讓其掌握了解環(huán)保形勢和工作要求。

三是抓好考核，督促各部門履行環(huán)保職能。環(huán)境保護工作雖然已納入對各級人民政府的綜合績效評估，但很多縣還未將縣直相關(guān)部門納入考核。為了進一步落實環(huán)境保護工作的職責(zé)，必須進一步完善考核考評機制，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護推進情況、工程項目建設(shè)情況、環(huán)境質(zhì)量改善情況、主要污染物總量控制情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門政績目標(biāo)考核。