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國際形勢(shì)與中國外交

摘要:未來十年國際局勢(shì)有八大趨勢(shì):一是全球治理需求上升、供給下降;二是世界經(jīng)濟(jì)周期將會(huì)進(jìn)入一個(gè)下行周期;三是世界政治動(dòng)蕩的周期往上走;四是主要大國內(nèi)向化;五是中等強(qiáng)國群體崛起;六是美國全球戰(zhàn)略東移到亞太;七是意識(shí)形態(tài)分歧;八是IT革命正臨近結(jié)束,要尋找新的增長點(diǎn)。

我想給大家談?wù)剣H形勢(shì)與中國外交,一是2013年國際熱點(diǎn),二是2013年國際形勢(shì)的特點(diǎn),三是未來十年國際形勢(shì)的八大趨勢(shì),四是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的外交特點(diǎn)。

2013年國際熱點(diǎn)

第一,中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在外交方面非常主動(dòng),開局宏大,特別活躍。但這對(duì)未來可能形成一個(gè)挑戰(zhàn)。因?yàn)殚_局大,人家會(huì)有反彈的,中場(chǎng)能不能守住,這就是一個(gè)挑戰(zhàn)。

第二,朝鮮半島不太平靜。2013年2月12日,朝鮮進(jìn)行了第三次核試爆。之后,安理會(huì)對(duì)其進(jìn)行更為嚴(yán)厲的制裁,朝鮮態(tài)度強(qiáng)硬,言辭十分激烈。中國與朝鮮進(jìn)行了溝通,也有一定的制裁。朝鮮上半年“折騰”國際,下半年就“整頓”家里。12月8日處死了張成澤。這種極端行動(dòng),短期會(huì)有寒蟬效應(yīng),但長期來講,會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)他們的做法產(chǎn)生懷疑。張成澤事件可能會(huì)對(duì)朝鮮內(nèi)部的穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。所以,我們現(xiàn)在對(duì)朝鮮內(nèi)部有一點(diǎn)擔(dān)心。中國真誠希望朝鮮內(nèi)部穩(wěn)定。所以,我們是不希望看到張澤成事件的。但是也沒有太多的辦法,只能進(jìn)行勸告,用經(jīng)濟(jì)手段表示一下我們的態(tài)度。朝鮮半島始終是一個(gè)問題。

第三,斯諾登。斯諾登事件是2013年的一件大事。新華社評(píng)出的2013年十大新聞、《時(shí)代周刊》評(píng)出的年度十大新聞都有他的身影。由于美國政府不僅希望在現(xiàn)實(shí)世界保持霸權(quán),還希望在網(wǎng)絡(luò)空間也保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。所以,美國政府在2006年就成立“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部”。這個(gè)司令部在軍隊(duì)內(nèi)部有4萬雇員,但還覺得監(jiān)控力度不夠。于是,美國國防部和100多個(gè)網(wǎng)絡(luò)公司簽約,由他們幫助監(jiān)控。這100多個(gè)公司共雇了18萬雇員,而斯諾登就是某個(gè)簽約公司的一個(gè)雇員。斯諾登工作以后,發(fā)現(xiàn)美國政府一方面宣傳自己是因特網(wǎng)自由的保護(hù)者,并指責(zé)別國監(jiān)控因特網(wǎng),但另一方面美國政府卻長期監(jiān)視自己的公民。他接受不了,就逃到香港,并通過英國《衛(wèi)報(bào)》,陸陸續(xù)續(xù)拋出他掌握的部分材料。對(duì)于斯諾登的看法,美國民眾的態(tài)度是分裂的。美國40%的民眾認(rèn)為他是保護(hù)個(gè)人權(quán)利的英雄。《Time》雜志評(píng)選年度人物,斯諾登得票僅次于教皇,位居第二位。另外,40%的人認(rèn)為他是國家叛徒,沒有職業(yè)道德。還有20%的人不表態(tài)。但美國的精英層一致譴責(zé)他,要把他緝捕歸案,否則第一個(gè)斯諾登逃脫,就會(huì)有第二個(gè)斯諾登、第三個(gè)斯諾登,并試圖阻止其他國家收容斯諾登?,F(xiàn)在,各國都不敢接受他的避難,俄國頂多也只給了一年期的臨時(shí)避難權(quán)。這個(gè)事件現(xiàn)在沒有結(jié)果,估計(jì)他在2014年還會(huì)不斷地拋出材料。

斯諾登事件產(chǎn)生了幾個(gè)影響:第一,美國的形象受損。如,美國的雙重標(biāo)準(zhǔn)在這個(gè)事件上表現(xiàn)得更加明顯。對(duì)于別國他們就說人權(quán)高于主權(quán),對(duì)于自己國家就是主權(quán)高于人權(quán)。第二,一些美國公司受到損失。美國九大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商都與美國政府有合作,其中最活躍的是谷歌。谷歌進(jìn)中國時(shí),有一個(gè)口號(hào)是Never do evil(絕不作惡),也就是要保護(hù)公民自由,絕不把資料給政府。結(jié)果斯諾登告訴大家,在這方面貢獻(xiàn)得最多的就是谷歌。讓谷歌迷們情何以堪?斯諾登事件對(duì)美國的道德信仰有所沖擊。第三,在美國盟友間產(chǎn)生裂痕。斯諾登披露,美國人監(jiān)控德國總理、西班牙首相、意大利總理等美國盟國領(lǐng)導(dǎo)人。德國總理默克爾得知消息后,當(dāng)天就打電話給奧巴馬質(zhì)問美國情報(bào)機(jī)構(gòu)是否監(jiān)視她的通信。然而,奧巴馬的回答很微妙:美方“現(xiàn)在沒有”、“將來也不會(huì)”做這種事。美國對(duì)德國監(jiān)控的力度是最大的,每個(gè)月要監(jiān)聽五億次電話。所以,德國現(xiàn)在在這個(gè)問題上反應(yīng)是最強(qiáng)烈的。讓美國盟國憤怒的是美國把其盟國分為三六九等,他最親信的盟友還是English Speaking Countries(英語國家),像英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭,美國監(jiān)聽是和對(duì)方打了招呼,并聯(lián)手監(jiān)聽的。至于別的國家,美國直接越過他們政府進(jìn)行監(jiān)聽。第四,斯諾登事件還影響了美俄關(guān)系、中美關(guān)系。斯諾登事件對(duì)我們是有利的。一是斯諾登提醒了我們很多事,中國應(yīng)該拿到一些材料。二是過去中美一開會(huì),美國就指責(zé)中國利用網(wǎng)絡(luò)竊取商業(yè)機(jī)密、國防機(jī)密,現(xiàn)在美國不說了。對(duì)于斯諾登,中國有三種處理辦法,一是像俄國那樣把他留下來,隔一天透露一個(gè)材料,20萬個(gè)材料慢慢地透露,但如果那樣,中美關(guān)系會(huì)受到影響,在戰(zhàn)略上對(duì)我們不利。二是把斯諾登送回美國,我們也不能那么做。最后,最好的方法就是把他送走,讓他到別的地方。斯諾登有一個(gè)古巴簽證,就到莫斯科轉(zhuǎn)機(jī),到了莫斯科,古巴航空公司說他的簽證是假的,他就在俄國機(jī)場(chǎng)待了五個(gè)禮拜,最后獲得了有限期為一年的俄羅斯臨時(shí)難民身份。這使美俄關(guān)系受影響。奧巴馬總統(tǒng)馬上宣布,要取消G20會(huì)議之后由圣彼得堡到莫斯科的那次訪問。斯諾登事件說明:今后各國在網(wǎng)絡(luò)上的競(jìng)爭會(huì)加劇。

第四,中美峰會(huì)。2013年中美關(guān)系比前幾年好,實(shí)現(xiàn)了兩次峰會(huì)。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話進(jìn)行得不錯(cuò),軍隊(duì)之間的交往比以前多,在朝核問題上合作比以前好。

責(zé)任編輯:李賢博校對(duì):總編室最后修改:
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