開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，可以說是十八大以后黨中央作出的兩項(xiàng)最重要舉措。在這兩項(xiàng)舉措之間，存在著密切的聯(lián)系。一方面，群眾路線的當(dāng)代意義取決于它與現(xiàn)代化目標(biāo)的契合程度；另一方面，現(xiàn)代治理能否成功實(shí)現(xiàn)，則取決于包括群眾路線在內(nèi)的黨的優(yōu)良作風(fēng)是否充分發(fā)揮作用。

從歷史上看，中國共產(chǎn)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)等作風(fēng)，是在大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的階級(jí)斗爭和民族斗爭時(shí)期形成和發(fā)展起來的，因此我們有必要把這些優(yōu)良作風(fēng)的精神實(shí)質(zhì)，與它們在特定歷史時(shí)期的表現(xiàn)形式，區(qū)分開來。比方說，在執(zhí)政條件下堅(jiān)持黨的群眾路線，用根據(jù)地建設(shè)和土改運(yùn)動(dòng)中的“訴苦”、“算賬”等形式“發(fā)動(dòng)群眾”，顯然不再合適，但用噓寒問暖、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式“聯(lián)系群眾”，以同甘共苦、同心協(xié)力的精神“服務(wù)群眾”，仍具有重要意義。說到底，中國共產(chǎn)黨的群眾路線的根本要求，就是中華民族和中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)必須始終保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，依靠人民群眾的偉大力量，通過人民群眾的主動(dòng)努力，使人民群眾獲解放、得幸福、享尊嚴(yán)。

這種意義上的群眾路線，以及整個(gè)黨的優(yōu)良作風(fēng)，在實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會(huì)規(guī)劃的“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的事業(yè)中，是十分寶貴的政治文化資源?，F(xiàn)代治理的第一個(gè)問題，是治理體系的正當(dāng)性問題，在中國很大程度上體現(xiàn)為作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位問題。正當(dāng)?shù)膱?zhí)政既要具有法律依據(jù)，符合法定程序，更要具有道義理由，得到民眾擁護(hù)。習(xí)近平總書記在主持中央政治局就提高國家文化軟實(shí)力研究進(jìn)行的集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要“以理服人，以文服人，以德服人”，雖然直接針對的是對外文化交流工作，實(shí)際上也是闡述中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式的根本特點(diǎn)。黨之所以能領(lǐng)導(dǎo)中國人民先是取得民主革命的根本勝利，后是取得社會(huì)主義建設(shè)的巨大成績，就是因?yàn)樗粌H有說服人的理論指導(dǎo)，而且有說服人的實(shí)際行動(dòng)。對于廣大人民群眾來說，“以德服人”比“以理服人”和“以文服人”有更強(qiáng)的力量。即使在對大學(xué)生這樣的知識(shí)水平較高的群體進(jìn)行思想政治教育時(shí)，在很多情況下，對“理論自信”的最佳表達(dá)是實(shí)踐落實(shí)，而不是概念分析；對“道路自信”的最佳表達(dá)是能力提高，而不是邏輯推理；對“制度自信”的最佳表達(dá)是作風(fēng)改善，而不是文本解讀。習(xí)近平總書記在2013年6月召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話中，多次提到活動(dòng)對于“鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位”的重大而深遠(yuǎn)的意義，從而也揭示出此次教育實(shí)踐活動(dòng)的最關(guān)鍵意義，即在中國要形成穩(wěn)定而有活力的政治秩序，執(zhí)政黨必須用更大努力去增強(qiáng)能力，用更好作風(fēng)去提高作為，用更實(shí)措施去糾正錯(cuò)誤。

現(xiàn)代治理的第二個(gè)問題，是治理方式的合理性問題。在現(xiàn)代社會(huì)，面對國際競爭激烈、國內(nèi)利益多樣，任何國家要進(jìn)行治理，不僅要求治理目標(biāo)和執(zhí)政綱領(lǐng)被民眾認(rèn)可，而且要求治理方式和執(zhí)政措施有理性依據(jù)。在中國這樣一個(gè)人口多、底子薄、地區(qū)差別大、傳統(tǒng)包袱重的國家，治理工作就更加需要依靠精英群體、專業(yè)團(tuán)隊(duì)或先鋒隊(duì)組織。新中國成立前夕，毛澤東同志就清醒地意識(shí)到，“嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在我們面前。我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥?rdquo;在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，決定中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位是否牢固，不僅在于它是否把人民利益作為立黨之本，而且在于它能否對社會(huì)文明有扎實(shí)推進(jìn)、為中國人民帶來實(shí)際福利。黨的群眾路線之所以重要，恰恰與黨的這種先鋒隊(duì)使命密切相關(guān)。從“黨群關(guān)系”、“干群關(guān)系”這樣的提法中就可以看到，“群眾觀念”與“先鋒意識(shí)”其實(shí)是同一枚硬幣的兩面。而為了更好地履行先鋒隊(duì)的歷史使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須要密切聯(lián)系群眾，這樣才能更加及時(shí)而全面準(zhǔn)確地理解群眾的真實(shí)需求；要提倡艱苦奮斗，從而能更加公正且令人信服地協(xié)調(diào)群眾的各種利益；要經(jīng)常進(jìn)行批評和自我批評，從而能更有效地消除偏差、克服盲區(qū)，避免工作中遭受不必要的挫折和損失。