這些年來，雖然解決拖欠農(nóng)民工工資的整體形勢(shì)一年比一年好，拖欠農(nóng)民工工資問題卻仍然沒有從根本上得到解決，每到春節(jié)臨近，拖欠農(nóng)民工工資問題就進(jìn)入易發(fā)期和多發(fā)期。這樣的情形說明，在向“享有與居住地居民相同的基本公共服務(wù)，保障農(nóng)民工同工同酬”的更高目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，依然還需要著力解決農(nóng)民工的工資問題。

如何完成對(duì)拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)責(zé)任人的“致命一擊”？筆者認(rèn)為，提高應(yīng)付不付農(nóng)民工工資“老賴”的社會(huì)失信成本，在保障農(nóng)民工工資權(quán)益，包括及時(shí)拿到應(yīng)得的工資收入和同工同酬等方面，可以成為一個(gè)關(guān)鍵的舉措。因?yàn)橹卫砬沸阶罱K都需要拖欠人來解決。如果確能全方位提高他們的失信成本，讓其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)乃至日常生活中處處寸步難行，使其失信受懲的教訓(xùn)可能成為一生的“警鐘”，如何保障農(nóng)民工工資就會(huì)成為他必須面對(duì)的首要問題。讓最應(yīng)該負(fù)責(zé)的人在不用農(nóng)民工催討和社會(huì)督促的情況下就能夠做出最好的努力，農(nóng)民工的工資權(quán)益當(dāng)然就有了基本的保障。

拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)質(zhì)是信用缺失。為著力解決誠(chéng)信缺失問題，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月15日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，對(duì)于打擊失信行為，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1月16日，中央文明辦、最高人民法院、公安部等8部門又在北京發(fā)布了《“構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信”合作備忘錄》。這表明構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系已經(jīng)成為一項(xiàng)面向全社會(huì)開展的一項(xiàng)重要工作。

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本保障。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性工程，將有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的可預(yù)期性和效率，也有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)。而保障農(nóng)民工工資權(quán)益的工作，作為一年最重要的兩節(jié)期間備受關(guān)注的社會(huì)問題，完全可以成為建設(shè)信用社會(huì)的一個(gè)突破口。通過顯著加大欠薪者失信與違法成本的辦法，有望大幅度減少甚至消除長(zhǎng)期存在的這一不良現(xiàn)象。

當(dāng)然，具體分析農(nóng)民工討薪問題最集中的建筑等領(lǐng)域，我們很容易發(fā)現(xiàn)，欠薪問題除了誠(chéng)信問題，市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范等原因也很嚴(yán)重。比如建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范，主要表現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目違法分包，層層轉(zhuǎn)包。最終的實(shí)質(zhì)建筑者甚至是不具備資質(zhì)的草臺(tái)班子，為了能夠確保攬下工程，往往合同不健全資金不到位就開工，這就容易導(dǎo)致因拖欠工程款而拖欠工資，而從法律上又難以追究責(zé)任。這類現(xiàn)象并不鮮見，還需要相關(guān)管理部門針對(duì)性地采取更多切實(shí)有效的措施。