近年來,山東省城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城鎮(zhèn)化率逐年上升,2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.4%,進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的高速時期。但與全國52.57%的城鎮(zhèn)化水平相比略有不足,與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)?shù)膹V東省的67%相比則相差甚遠(yuǎn)。而且,山東省各地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平差距較大,城鎮(zhèn)化率最高的青島地區(qū)為67%,城鎮(zhèn)化率最低的菏澤地區(qū)卻僅為40.01%,兩者相差近27個百分點。區(qū)域發(fā)展的非均衡性影響了山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體水平。國內(nèi)外經(jīng)驗表明,產(chǎn)業(yè)集聚是推動城鎮(zhèn)化的原動力。因此,有必要客觀把握山東省產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在相關(guān)性,探尋區(qū)域間差異化產(chǎn)業(yè)集聚對策,提升山東省城鎮(zhèn)化水平。
產(chǎn)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化有正、負(fù)兩方面效應(yīng)
20世紀(jì)90年代中后期以來,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。工業(yè)化引起工業(yè)和服務(wù)部門產(chǎn)出的上升,而這些部門對土地的占用比農(nóng)業(yè)部門要少得多,于是大量企業(yè)聚集在城市地區(qū)。大量工業(yè)企業(yè)在某個特定地理區(qū)域內(nèi)的高度集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象,而同時大量的人口、優(yōu)質(zhì)的資源與生產(chǎn)要素向城市的聚集則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化的核心是將農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人,產(chǎn)業(yè)工人需要產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來的就業(yè)機(jī)會,產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支撐成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的邏輯起點。所以,產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化不僅表現(xiàn)為特定要素在一定空間的集聚,而且兩者之間具有內(nèi)在的發(fā)展關(guān)聯(lián)性。
從時空分布來看,產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)具有正負(fù)兩種表現(xiàn)形式:正效應(yīng)為集聚效應(yīng),促進(jìn)資金流、人才、技術(shù)流和物資流的空間聚集,產(chǎn)生集聚租;負(fù)效應(yīng)為擴(kuò)散效應(yīng),提高交易、生產(chǎn)與運輸成本,稀釋企業(yè)利潤。產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散解釋了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市規(guī)模的形成和城市空間體系的演變規(guī)律。城市的規(guī)模效應(yīng)來自于產(chǎn)業(yè)自發(fā)的空間集聚過程,而城市規(guī)模的上限取決于產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散的臨界點。這意味著,集聚與擴(kuò)散效應(yīng)的對比呈階段性變化,產(chǎn)業(yè)集聚存在最佳規(guī)模:初始階段集聚效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng),產(chǎn)業(yè)集聚能夠推動市政建設(shè),產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展;如果集聚程度過高,擴(kuò)散效應(yīng)開始蔓延,若及時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,將促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。
因此,產(chǎn)業(yè)集聚的集聚效應(yīng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)相關(guān)。產(chǎn)業(yè)集聚的縱深發(fā)展,加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的集中度,而這種集中能夠在技術(shù)、知識、信息傳遞、人力資本貢獻(xiàn)等各方面產(chǎn)生正溢出效益,誘發(fā)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)模收益遞增、空間要素自我良性累積、產(chǎn)業(yè)鏈條的自我延續(xù)。與此同時,集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)、人口、生產(chǎn)要素的規(guī)模化集中,產(chǎn)生社會經(jīng)濟(jì)活動的集聚或相互吸引,促進(jìn)城市規(guī)模的擴(kuò)展。并且產(chǎn)業(yè)集聚也有效地推動了城市生產(chǎn)與生活功能的分離,提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、布局的合理性、設(shè)施的完善性與共享性,提升城市競爭力,進(jìn)而吸引更多的優(yōu)質(zhì)社會資源和生產(chǎn)要素向該地區(qū)遷移,彰顯城市的輻射能力。
產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到一定階段,產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)散效應(yīng)逐步超越集聚效應(yīng),集聚區(qū)內(nèi)社會資源的非生產(chǎn)性消耗增加,產(chǎn)業(yè)集聚非經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象漸次出現(xiàn),提高了交易成本,降低經(jīng)濟(jì)效益。如土地價格飛漲、生產(chǎn)要素價格高昂、基礎(chǔ)設(shè)施擁擠等因素的綜合作用導(dǎo)致集聚區(qū)內(nèi)規(guī)模收益遞減。產(chǎn)業(yè)集聚的擴(kuò)散效應(yīng),促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)索洛剩余遞減,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向區(qū)外轉(zhuǎn)移。這就意味著,周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū),由于其低廉的勞動力、較低的土地價格等原因,吸引企業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)營場所,新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)得以出現(xiàn),原有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步衰落。新集聚區(qū)的集聚效應(yīng)漸行漸近,于是新城市出現(xiàn),小城市規(guī)模擴(kuò)大;而原有集聚區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)顯著,限制原有大城市規(guī)模擴(kuò)張。
省內(nèi)三類地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚推動作用差別明顯
產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化是要素的空間集聚,對二者研究的現(xiàn)實意義在于從區(qū)域的角度深入探討。筆者利用2012年山東省經(jīng)濟(jì)、人口、社會發(fā)展等多項指標(biāo),采用聚類分析方法,依據(jù)K—均值聚類分析結(jié)果,將山東省17市劃分為三類區(qū)域:第一類為發(fā)達(dá)地區(qū),包括濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊;第二類為較發(fā)達(dá)區(qū)域,包括棗莊、東營、威海、日照、萊蕪、濱州;第三類為欠發(fā)達(dá)地區(qū),包括淄博、濟(jì)寧、泰安、臨沂、德州、聊城、菏澤。
由于2003年前后統(tǒng)計口徑的不一致性,筆者采用《中國統(tǒng)計年鑒》與《山東省統(tǒng)計年鑒》2003-2012年山東省17個市的相關(guān)數(shù)據(jù),測算城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)集聚變量、人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、社會保障投入以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等影響地區(qū)城鎮(zhèn)化率的指標(biāo),進(jìn)而運用面板模型動態(tài)分析山東省三類區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化的差異,分析結(jié)果如下:
一、整體而言,產(chǎn)業(yè)集聚有效推進(jìn)了山東省城鎮(zhèn)化的正常進(jìn)程。
分析數(shù)據(jù)顯示,產(chǎn)業(yè)集聚同城鎮(zhèn)化呈正相關(guān)關(guān)系,表明產(chǎn)業(yè)集聚對于山東省城鎮(zhèn)化水平的影響顯著,即伴隨產(chǎn)業(yè)集聚程度增加,城鎮(zhèn)化水平逐步增高。產(chǎn)業(yè)集聚的循環(huán)累積因果效應(yīng)促進(jìn)了空間要素集聚,帶動生產(chǎn)要素市場與商品市場的正常發(fā)展,城市輻射能力不斷增強(qiáng),城市規(guī)模也穩(wěn)步擴(kuò)展。
山東省三類地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚雖然呈現(xiàn)遞增趨勢,但相比較而言,2003-2012年間三類地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度增減變動趨勢差異比較明顯:第一類發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度基本保持持平,產(chǎn)業(yè)集聚程度變動幅度較小,呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢;第二類較發(fā)達(dá)地區(qū),產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)先遞增后遞減的趨勢,變動的波幅較大;第三類欠發(fā)達(dá)地區(qū),產(chǎn)業(yè)集聚程度呈現(xiàn)遞增趨勢,波動幅度較大。這說明三類地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚對于城鎮(zhèn)化助推作用存在差異。
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