黨的十八大明確提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，其中之一便是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，這也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必由之路。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，離不開全國(guó)人民的努力奮斗。從江西實(shí)際出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗的最好答卷就是甩掉“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的帽子，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。這就是當(dāng)前最大的“江西夢(mèng)”。

改革開放30多年來(lái)，我省廣大干部群眾堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，堅(jiān)持改革開放，不斷開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得明顯進(jìn)步，人民生活水平不斷躍上新臺(tái)階。但同時(shí)也必須清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀仍未得到根本性改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距。改變這種落后面貌是4500萬(wàn)井岡兒女共同的心愿。簡(jiǎn)言之，就是要通過(guò)7年至8年的艱苦奮斗，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，對(duì)我省來(lái)說(shuō)，最具影響力和挑戰(zhàn)性的因素主要有四個(gè)方面：一是收入總量的增長(zhǎng)。我省GDP總量到2020年需要突破2萬(wàn)億元，平均每年增速不低于10%，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)率也要達(dá)到10%左右。要在未來(lái)幾年中保持這兩個(gè)10%的增長(zhǎng)，決不是易事。二是發(fā)展質(zhì)量的提高。我省財(cái)政收入占GDP的比重要顯著提高，2020年要突破5000億元，力爭(zhēng)達(dá)到6000億元；消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要顯著提高，力爭(zhēng)達(dá)到50%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重要顯著提高，力爭(zhēng)達(dá)到35%。這三個(gè)影響發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)的顯著提高將使我省的發(fā)展水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。三是創(chuàng)新能力的提升。關(guān)鍵是科技創(chuàng)新能力要不斷增強(qiáng)，要集中科研力量突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力；加大科技投入，R&D（即研究和發(fā)展）經(jīng)費(fèi)占GDP的比重要超過(guò)2.2%。四是要素資源的活力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高、創(chuàng)新能力的提升都離不開要素資源的活力。從總體上看，我省的要素資源較沉悶，資本要素不活躍，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投融資能力較弱，資本擴(kuò)張的沖動(dòng)小；人才要素不足，尤其是具有自主創(chuàng)新能力的科技人才奇缺，具有將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的較強(qiáng)能力的高級(jí)工程師嚴(yán)重不足，開拓創(chuàng)新、馳騁國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)的優(yōu)秀企業(yè)家較少，大學(xué)培養(yǎng)拔尖人才的能力和水平有待提高。不下大力氣激活上述這些要素資源，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)將阻力重重。為此，當(dāng)前我省應(yīng)重視以下幾方面的工作。

繼續(xù)堅(jiān)持做大經(jīng)濟(jì)總量的戰(zhàn)略不動(dòng)搖

要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中做大總量，堅(jiān)持在集約、節(jié)約利用資源中求發(fā)展，在保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境中謀崛起；在調(diào)整結(jié)構(gòu)中做大總量，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，協(xié)調(diào)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中做大總量，堅(jiān)持推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，全方位提高區(qū)域創(chuàng)新水平，促使創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的靈魂；在尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)中做大總量，堅(jiān)持不斷挖掘具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)部門，以及具備高速成長(zhǎng)條件的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；在擴(kuò)大投資中做大總量，堅(jiān)持投資拉動(dòng)不放松，積極推進(jìn)有效需求，進(jìn)一步擴(kuò)大出口，形成“三駕馬車”共促江西經(jīng)濟(jì)騰飛的局面；在改進(jìn)作風(fēng)中做大總量，堅(jiān)持以大開放推動(dòng)大發(fā)展，加大政府重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，樹新風(fēng)、倡正氣，為市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的氛圍。

加快投融資體制機(jī)制創(chuàng)新的步伐

我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持較高增速，就必須在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。2011年，我省固定資產(chǎn)投資總額突破萬(wàn)億元大關(guān)，進(jìn)入投資大省行列。這萬(wàn)億元投資的產(chǎn)出能力如何，盈利水平多高，資金回報(bào)率是否達(dá)到較高水準(zhǔn)，配套及后續(xù)資金供給是否能滿足投資，等等，這些問(wèn)題都需要我們深入調(diào)研并作出科學(xué)的評(píng)價(jià)。當(dāng)前尤其需要進(jìn)一步深化投融資體制改革和投融資機(jī)制創(chuàng)新，使之能適應(yīng)萬(wàn)億元投資的配套資金、后續(xù)擴(kuò)張和資本流動(dòng)的需要。此外，黨的十八大以后，我省的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，新型城鎮(zhèn)化的大發(fā)展離不開強(qiáng)有力的金融支持，這也需要深化投融資體制改革、推動(dòng)投融資機(jī)制創(chuàng)新。為此，我省首先應(yīng)完善金融辦的功能，抽調(diào)懂經(jīng)濟(jì)、懂金融、懂資本運(yùn)作的專業(yè)人員充實(shí)金融辦，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一協(xié)調(diào)全省金融工作，穩(wěn)步推進(jìn)金融工具創(chuàng)新。其次要用好信貸政策，尤其是小微企業(yè)支持政策、金融投保政策等，進(jìn)一步做大間接融資盤子。要改變目前大企業(yè)主要依賴銀行融資和小微企業(yè)很難依靠銀行融資的現(xiàn)狀，建立多元化的投融資體制，形成市場(chǎng)化、多層次、廣覆蓋和可持續(xù)的金融支持體系。再次要發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)上市、私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種形式，提高股權(quán)性融資比重，鼓勵(lì)以資本為紐帶的并購(gòu)重組，有步驟地?cái)U(kuò)大企業(yè)債券，充分運(yùn)用BOT、BOO、BTO（均指?jìng)€(gè)人和社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資方式)等項(xiàng)目融資方式，迅速做大直接融資規(guī)模。

加大科技創(chuàng)新步伐，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大動(dòng)力。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最薄弱的因素是科技創(chuàng)新能力較低、R&D經(jīng)費(fèi)較少、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品寥寥無(wú)幾。從目前統(tǒng)計(jì)的我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)看，高科技產(chǎn)品比重并不大。我省應(yīng)努力構(gòu)建以企業(yè)為核心、以人才為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)。其一，應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。重點(diǎn)在于設(shè)立重大科技專項(xiàng)，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，盡快建立成熟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。比如，集中力量對(duì)新材料、高純硅、多晶硅、超級(jí)電容、半導(dǎo)體照明、動(dòng)力電池、航空元件等一批關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)重大突破。其二，加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機(jī)構(gòu)和高校共同參與實(shí)施的有效機(jī)制，爭(zhēng)取用3年至5年時(shí)間建成各類產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)或省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)中心。比如，與清華大學(xué)、國(guó)家納米科學(xué)中心等科研院所及多家新材料企業(yè)進(jìn)行深度合作，組織成立江西省新材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。其三，完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加大實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范工程力度，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，其重點(diǎn)在于實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。目前，我省在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作亟待加強(qiáng)，應(yīng)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)配套、技能培訓(xùn)、管理咨詢、維權(quán)援助等服務(wù)，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略支持平臺(tái)。

深化人才管理體制改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的人才支持

人才是一切事業(yè)發(fā)展的根本保證。江西素有“人杰地靈”之稱，人力資源非常豐富，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，同時(shí)存在人才體制機(jī)制障礙，導(dǎo)致優(yōu)秀人才的儲(chǔ)備不足，人才外流較多、回流較少。在江西經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段的今天，人才不足表現(xiàn)尤為突出，能掌握領(lǐng)先核心技術(shù)、扎根紅土地研發(fā)的高科技人才，能將先進(jìn)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高級(jí)工程師人才，能馳騁國(guó)際舞臺(tái)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)家人才，能培育德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀人才的大師、名師都十分缺乏。要改變這種狀況，必須深化人才管理體制的改革。首先，要切實(shí)落實(shí)科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，讓各類人才生活得更有尊嚴(yán)、更能受到社會(huì)公眾的尊重和愛戴。其次，要在全省上下營(yíng)造“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、環(huán)境留人、領(lǐng)導(dǎo)形象留人”的“五留人”機(jī)制，充分挖掘在贛各類高層次人才的潛能，讓他們事業(yè)順心、工作安心、生活開心，自愿自覺為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)才華。第三，要進(jìn)一步解放思想，打造吸引人才的新機(jī)制，進(jìn)一步改革職稱審批機(jī)制和編制控制辦法，實(shí)行股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)和支持力度。第四，要為優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)造更加有力的發(fā)展環(huán)境，放寬壟斷行業(yè)和公用事業(yè)進(jìn)入門檻，讓他們獲得平等的參與機(jī)會(huì)、平等的競(jìng)爭(zhēng)資格，主動(dòng)為他們解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步提高優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位。

建立資源、環(huán)境管理新機(jī)制，為可持續(xù)發(fā)展提供制度基礎(chǔ)

資源和環(huán)境問(wèn)題是困擾當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大難題，各國(guó)都在探索資源、環(huán)境管理的新機(jī)制。我省已進(jìn)入工業(yè)化中期和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，建立資源、環(huán)境管理新機(jī)制尤為重要。資源、環(huán)境管理機(jī)制改革的重點(diǎn)是從約束性指標(biāo)、行政性控制為主的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦魑a(chǎn)權(quán)、責(zé)權(quán)配備、市場(chǎng)運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、稅收調(diào)節(jié)為基本特征的新機(jī)制。應(yīng)推進(jìn)資源要素產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)權(quán)多元化，形成中央政府、地方政府、集體、企業(yè)、個(gè)人等共同持股的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立資源產(chǎn)權(quán)交易制度，政府重點(diǎn)控制戰(zhàn)略性資源，制定國(guó)土資源開發(fā)利用規(guī)劃，擴(kuò)大資源稅征收范圍和提高稅率，通過(guò)稅收杠桿調(diào)節(jié)資源開發(fā)利用方向；改革資源類產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立反映市場(chǎng)供求、資源稀缺性及代際公平要求的資源價(jià)格形成機(jī)制；建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，合理界定不同地區(qū)、企業(yè)及個(gè)人的環(huán)境產(chǎn)權(quán)，包括受益權(quán)、排污權(quán)等，構(gòu)建排污權(quán)有償交易制度，建立碳排放交易市場(chǎng)，推進(jìn)排污許可證和碳排放許可證交易市場(chǎng)化，征收排污稅；建立資源環(huán)境管理責(zé)任機(jī)制，合理界定各級(jí)政府在資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)治理方面的責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度；建立資源開發(fā)利益共享機(jī)制，合理確定資源地區(qū)對(duì)于屬地資源一定比例的收益權(quán)，使之能夠從資源開發(fā)利用中獲取與環(huán)境保護(hù)、資源管理責(zé)任相對(duì)應(yīng)的利益；建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，政府應(yīng)設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金，將資源稅和排污稅收益主要用于生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)那些資源保護(hù)好、生態(tài)環(huán)境好的地區(qū)要給予重點(diǎn)補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)性。

（作者系江西財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記）