“網(wǎng)上抓小偷”不妨一試

江蘇南京警方建立名為“天羅地網(wǎng)抓小偷”的涉案圖像協(xié)查平臺(tái)。在平臺(tái)上，警方將“電子眼”捕捉到的身份難以確定的盜竊犯罪嫌疑人的圖片和視頻展示給公眾，讓廣大網(wǎng)民來(lái)協(xié)助核實(shí)其身份并提供破案線索。

有人擔(dān)心這個(gè)辦法有“人肉搜索”的嫌疑，會(huì)侵犯小偷的肖像權(quán)和隱私權(quán)。這種擔(dān)心是多余的。據(jù)警方介紹，上網(wǎng)圖像和視頻的發(fā)布有嚴(yán)格的審批程序，均為達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)且已掌握一定證據(jù)的案件，圖像和視頻也是嫌疑人實(shí)施犯罪時(shí)被捕捉到的影像。這和其他公民不同，當(dāng)司法部門出于辦案目的需要使用犯罪嫌疑人的肖像權(quán)時(shí)，可以依法使用。

同時(shí)，警方對(duì)于視頻或圖片中的其他無(wú)關(guān)人員的圖像做了模糊處理，從而避免給不相關(guān)的人造成不必要的侵?jǐn)_或傷害。對(duì)犯罪嫌疑人的圖像，警方要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，經(jīng)過(guò)內(nèi)部嚴(yán)格的審批程序，才會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。而且，這個(gè)平臺(tái)是單向的、保密的，指認(rèn)舉報(bào)人填寫的所有信息只有警方的后臺(tái)操作員可見(jiàn)，沒(méi)有論壇發(fā)帖式的互動(dòng)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載、摘編使用犯罪嫌疑人的身份信息等。這種辦案方式不妨嘗試，完善后再推廣。

“看圖識(shí)小偷” 的群眾路線值得嘗試

鼓樓分局“天羅地網(wǎng)抓小偷”正式上線無(wú)疑有著積極意義。首先是充分利用了“天網(wǎng)”的監(jiān)控資源和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督功能，對(duì)傳統(tǒng)意義上的破案是一種創(chuàng)新。其次是可以節(jié)約民警辦案的人力物力和財(cái)力，化辦案被動(dòng)為主動(dòng)。特別是可以發(fā)動(dòng)群眾齊抓共管，充分利用人民群眾的智慧，在治安聯(lián)防上打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，這是很好的“群眾路線”。

持反對(duì)者認(rèn)為，“看圖識(shí)小偷”類似于“人肉搜索”，有侵犯肖像權(quán)、隱私權(quán)之憂。這種憂慮完全可以消弭。舉報(bào)者的方式和途徑比較隱秘，在沒(méi)有確認(rèn)之前并沒(méi)有定性。警方特別告知，對(duì)于捏造事實(shí)誣告陷害他人，或以舉報(bào)為名公然侮辱、誹謗他人的，將依據(jù)相關(guān)法律予以處罰。公安發(fā)布的這些視頻圖像嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載、選編使用，嚴(yán)禁將有關(guān)的涉案人員的身份信息公開(kāi)，這些可謂是做了有效預(yù)防。

再說(shuō)，“天羅地網(wǎng)抓小偷”上線后是廣而告之的，如果有人害怕肖像權(quán)隱私權(quán)被侵害，你完全可以做到有效規(guī)避。既然你伸出了第三只手，那你就要承擔(dān)這些潛在“風(fēng)險(xiǎn)”。“看圖識(shí)小偷”的震懾力正是在此，可以說(shuō)這樣治安的意義完全大于“被侵權(quán)”的意義。小偷分子人人痛恨，可說(shuō)是“人民公害”，某種程度上拿“隱私權(quán)肖像權(quán)”說(shuō)事幾乎是在為小偷辯護(hù)為其袒護(hù)。

如果沒(méi)有小偷入鏡，也就無(wú)圖可以公布，也就更無(wú)從侵權(quán)之說(shuō)。任何事情都會(huì)有利有弊，兩權(quán)相利取其重，“看圖識(shí)人”利大于弊，更有利于鼓勵(lì)更多的人見(jiàn)義勇為。至少就目前而言，我們還不能斷言其一定有害，其可行性還需要進(jìn)一步完善驗(yàn)證。別因?yàn)橐粋€(gè)“好心”的擔(dān)憂反而害了一個(gè)有益的創(chuàng)舉，改革不能因一些意見(jiàn)而裹足不前。

【啟示與思考】

小偷人所共憤，抓住一個(gè)少一個(gè)，社會(huì)會(huì)更加安寧。南京鼓樓分局“天羅地網(wǎng)抓小偷”平臺(tái)的上線，一定會(huì)讓小偷們聞風(fēng)喪膽，因?yàn)檫@是一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。這也使莫伸手，伸手必被捉的預(yù)言成為現(xiàn)實(shí)。

只要小偷作惡就可能留下影像資料，再通過(guò)抓小偷平臺(tái)就使其無(wú)處遁形。俗話說(shuō)，躲得了初一躲不過(guò)十五，張三不認(rèn)識(shí)你，李四可能就認(rèn)識(shí)，這樣無(wú)形中編織起一張抓小偷的天羅地網(wǎng)。全南京市有上萬(wàn)只眼睛在盯著，即使小偷一時(shí)半會(huì)無(wú)法落網(wǎng)，也會(huì)有所忌憚。從這個(gè)角度看，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線無(wú)疑具有積極意義，也會(huì)給南京市民增加一份出行安全感。

現(xiàn)在輿論和網(wǎng)友的擔(dān)憂在于，這樣的作法是否合法，會(huì)不會(huì)侵害小偷的人格尊嚴(yán)，甚至認(rèn)為是一種“人肉”搜索。在這方面南京公安部門做了大量工作，之前也走訪南京大學(xué)的有關(guān)法律專家。既然法無(wú)禁止，說(shuō)明可行。

警方執(zhí)法的邊界是不能違法和違反道德，既然法律上沒(méi)有問(wèn)題，也不損害社會(huì)道德，我們應(yīng)該給予支持。其實(shí)南京警方對(duì)此的考慮也是比較細(xì)致的，為了防止以舉報(bào)之名侮辱和誹謗他人，還專門設(shè)置了“須知”欄進(jìn)行提示。舉報(bào)市民只要依規(guī)行事，就不會(huì)出現(xiàn)法律問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)為這種積極作為的精神叫好。

在以往，“過(guò)街老鼠，人人喊打”，抓到小偷先揍一頓、綁起來(lái)示眾時(shí)有聽(tīng)聞。但是，近年來(lái)類似處理方式顯然要少多了，這是社會(huì)文明程度提高、個(gè)人權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)的結(jié)果。此次警方“網(wǎng)上認(rèn)小偷”引熱議，就更是如此。維護(hù)涉案嫌疑人的合法權(quán)益，當(dāng)然不是因?yàn)橥榛蛘J(rèn)可他們，而是出于對(duì)法律的尊重、對(duì)規(guī)則的遵守，這是社會(huì)法治進(jìn)步、人們法治意識(shí)提高的表現(xiàn)。

公眾的法治意識(shí)日益提高乃是社會(huì)之福。這給社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了更高要求，促進(jìn)政府部門依法行政、依規(guī)行事。其實(shí)，鼓樓區(qū)這個(gè)平臺(tái)在試運(yùn)行之前，警方已邀請(qǐng)法學(xué)專家進(jìn)行了法理論證，專家們認(rèn)為此種做法符合相關(guān)法律規(guī)定。即便如此，平臺(tái)試運(yùn)行后，仍然有網(wǎng)友提出了更深層次的疑問(wèn)：被曝光嫌疑人涉及的案情是否構(gòu)成了刑事立案的條件？畢竟，如果僅構(gòu)成治安處罰，那么能否公布其影像仍可商榷。因此，在平臺(tái)正式上線之后，管理部門仍需與公眾保持良好互動(dòng)，不斷對(duì)平臺(tái)進(jìn)行改善。筆者以為，只要警方在法理論證和舉報(bào)方式上都做好周全的考慮，對(duì)警方的創(chuàng)新過(guò)多苛責(zé)大可不必。

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