黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置等。農(nóng)村教育問題再引關(guān)注。

1月16日，由教育部人文社會科學(xué)重點研究基地東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所完成的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2012》（以下簡稱《報告》）在京發(fā)布?！秷蟾妗凤@示，2012年我國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達4%，總量為2.2萬億。全國約1.2億名學(xué)生享受免學(xué)雜費和免費教科書政策，農(nóng)村生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費增長幅度高于全國水平，農(nóng)村教育整體發(fā)展走勢良好。該所所長鄔志輝認為，近十幾年來國家不斷出臺向農(nóng)村教育傾斜的政策，農(nóng)村教育實現(xiàn)了由原來的農(nóng)民辦到現(xiàn)在的政府辦，由地方負責(zé)、分級管理的二元體制向省級統(tǒng)籌、縣級管理的體制轉(zhuǎn)變。

盡管農(nóng)村教育發(fā)展取得了很大進步，但城鄉(xiāng)教育發(fā)展仍有巨大差距。華中師范大學(xué)教育學(xué)院副院長雷萬鵬認為，當(dāng)前我國農(nóng)村教育依然薄弱，留守兒童問題、代課教師問題、教學(xué)點問題集中出現(xiàn)，在鄉(xiāng)村小學(xué)撤并、農(nóng)村教師隊伍優(yōu)化、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等方面還有很多工作要做。《報告》顯示，隨著國家繼續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，“十二五”期間將有超過5000萬農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，需要對農(nóng)村教育的空間形態(tài)、體制形態(tài)和結(jié)構(gòu)形態(tài)進行重構(gòu)。

農(nóng)村教育關(guān)乎人的素質(zhì)和文明程度的提高，應(yīng)放在社會經(jīng)濟變革的大背景下進行研究。鄔志輝認為，農(nóng)村教育界定大概有三種說法：一是“空間論”，認為縣及縣以下的主體開展的教育是農(nóng)村教育，這種觀點默認城市和鄉(xiāng)村的人口是不流動的；二是隨著人口流動加劇出現(xiàn)的“對象論”，持有農(nóng)村戶籍的人口都被看作農(nóng)村教育的對象；三是“功能論”，即只要有助于或服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展的就是農(nóng)村教育。對此，學(xué)界提出了面向農(nóng)村的職業(yè)教育概念，以打通城鄉(xiāng)的分離。北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授袁桂林認為，農(nóng)村教育不應(yīng)一味模仿城市，應(yīng)突出農(nóng)村特色。此外，學(xué)界除了應(yīng)繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育之外，還應(yīng)關(guān)注農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)教育。

教育問題不是單一的學(xué)科問題。目前一些研究機構(gòu)正在進行跨學(xué)科研究的探索，例如以農(nóng)村教育經(jīng)濟學(xué)的視角，從效益和資源配置的角度探討農(nóng)村學(xué)校的布局問題，從人類學(xué)角度探討中國農(nóng)村傳統(tǒng)且耕且讀的耕讀文化，從政治學(xué)的角度探究農(nóng)村教育等。

《報告》由年度進展報告、專題研究報告和經(jīng)典案例報告構(gòu)成，以期展現(xiàn)中國農(nóng)村教育發(fā)展的整體狀況，同時對當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展過程中的重點、難點問題進行重點剖析。下一期報告將關(guān)注農(nóng)村教師職業(yè)吸引力、城鄉(xiāng)教師流動、幼兒園校車和留守兒童等方面的問題。