人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。與政治協(xié)商、參政議政職能相比較，民主監(jiān)督一直是政協(xié)三大職能中的薄弱環(huán)節(jié)。一年來，市政協(xié)不僅從實(shí)踐層面進(jìn)行了探索、創(chuàng)新，在理論層面上也進(jìn)行了深入研討，以更好地指導(dǎo)實(shí)踐。12月10日，150余位委員、學(xué)者齊聚北京市人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究會研討會，圍繞加強(qiáng)民主監(jiān)督職能主題研討交流、建言獻(xiàn)策。

“有些政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和委員對開展民主監(jiān)督存在畏難情緒，覺得可有可無，作用不大”、“有人擔(dān)心民主監(jiān)督就是‘找茬兒’、‘添亂’、甚至‘干擾一線工作’”、“有些黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏接受監(jiān)督的自覺性”……各界委員和代表紛紛暢所欲言，直擊要害。

北京市政協(xié)常委、民進(jìn)市委專職副主委毛桂芬表示，人民政協(xié)的民主監(jiān)督盡管不是國家權(quán)力性質(zhì)的監(jiān)督，卻具有警示功能和反饋功能，能起到反饋信息、警示政府及制約權(quán)力的作用。人民政協(xié)民主監(jiān)督不是權(quán)力監(jiān)督,是對公共權(quán)力不具備法律約束力和紀(jì)律強(qiáng)制力的無形限制。但是，無形限制并不等于沒有限制，在一定條件下,它的限制作用可能會超過強(qiáng)制力的限制。這是因?yàn)檎_的民主監(jiān)督具有人民性、正義性和真理性而能夠由“軟”變“硬”，因此，民主監(jiān)督起著提取和吸納民意的作用，使執(zhí)政黨民主決策和科學(xué)決策的社會基礎(chǔ)更加廣泛和深厚，從而鞏固中共執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，它的資政功能有利于中共和政府提高決策科學(xué)化、民主化水平，從而提高中共的執(zhí)政能力。

“我們必須準(zhǔn)確把握民主監(jiān)督的定位。政協(xié)民主監(jiān)督不是權(quán)力監(jiān)督，要充分發(fā)揮非權(quán)力監(jiān)督的特點(diǎn)和優(yōu)勢，通過成立民主監(jiān)督組等實(shí)踐不斷探索有效的組織形式，豐富民主監(jiān)督理論，并認(rèn)真加以總結(jié)，更好地指導(dǎo)實(shí)踐。”市政協(xié)主席吉林在人民政協(xié)民主監(jiān)督職能建設(shè)研討會上的講話擲地有聲。