探路醫(yī)療資源配置只是2013年市政協(xié)聯(lián)合調(diào)研的一個(gè)縮影，隨著城市的快速發(fā)展，人口、資源、環(huán)境矛盾日益突顯，成為首都這座特大型城市加快發(fā)展亟需破解的瓶頸。

協(xié)助黨委政府破解難題，凝聚共識，成為新一屆市政協(xié)履職的切入點(diǎn)。從4月初開始，市政協(xié)8個(gè)專委會成立11個(gè)課題組，聯(lián)合各民主黨派市委、市有關(guān)人民團(tuán)體和社會科研機(jī)構(gòu)，圍繞人口、資源、環(huán)境、交通、醫(yī)療等熱點(diǎn)問題開展調(diào)研，形成常委會《關(guān)于首都城市發(fā)展若干問題的建議》和專題報(bào)告，就開展城市總體規(guī)劃修編、調(diào)整優(yōu)化中心城功能、加快新城建設(shè)、建設(shè)新機(jī)場、破解城市“新二元結(jié)構(gòu)”、落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、推進(jìn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)、加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施合理布局、提高城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力、提升城市文化軟實(shí)力等方面提出30條建議，提交市委市政府參考。

相較于以往專委會牽頭組織委員考察寫報(bào)告的方式，聯(lián)合大調(diào)研更加注重集團(tuán)作戰(zhàn)。由于往往采取跨界別、跨專委會的形式，各行業(yè)精英、學(xué)者、專家能夠進(jìn)行更加深入的思想碰撞，所形成的調(diào)研報(bào)告視野也更開闊和有針對性。“這種集聚整體優(yōu)勢的‘大手筆’調(diào)研方式，既增強(qiáng)了政協(xié)各專委會和機(jī)關(guān)各部門的組織服務(wù)能力，又提升了政協(xié)履職的整體質(zhì)量，開辟了一條提高建言水平的有效途徑，是政協(xié)工作的一大創(chuàng)新。”市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2 首次嘗試立法協(xié)商

“我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加大氣污染源科學(xué)論證報(bào)告作為參考”、“法律用語應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)謹(jǐn)精煉”、“有些條款的操作性有待提高”……11月中旬的一天，在市政協(xié)的會議室里，來自醫(yī)療衛(wèi)生界的幾位委員們正在熱議即將出臺的《北京市大氣污染防治條例》，而在隔壁的會議室里，來自科技界的委員們也紛紛列出一摞數(shù)據(jù)作為論據(jù)，闡述各自的觀點(diǎn)。

根據(jù)中共十八屆三中全會關(guān)于深入開展立法協(xié)商和《中共北京市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》的精神，按照中共北京市委的要求，市政協(xié)把開展《北京市大氣污染防治條例》立法協(xié)商作為十二屆二次會議前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

圍繞著即將出臺的《北京市大氣污染防治條例》，從去年11月中旬開始，市政協(xié)32個(gè)界別的700余位委員分批分組建言獻(xiàn)策。截至12月底，此次立法協(xié)商工作共召開29次座談會，720余位委員以座談、電子郵件、電話等不同形式發(fā)表意見建議，已收集許多有價(jià)值的意見。