反對“四風(fēng)”必須堅持群眾路線

群眾路線是毛澤東思想活的靈魂，在黨歷史發(fā)展和當(dāng)今現(xiàn)實中都發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平深刻指出：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決好自身存在的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”從更深層次上揭示了堅持群眾路線的重要性和解決群眾路線存在問題的根本之道。

群眾是反“四風(fēng)”的有力推動者。“四風(fēng)”不僅大量浪費(fèi)人民的財富，剝奪人民的合法權(quán)益，直接損害人民的利益，還可能誘發(fā)社會沖突，破壞社會和諧穩(wěn)定。人民，不僅是歷史的創(chuàng)造者，一切財富的創(chuàng)造者，更是社會財富的最堅實守護(hù)者，社會存在的真正基石。“四風(fēng)”問題再隱秘也無法無形于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。對于當(dāng)前個別黨員干部身上的“四風(fēng)”現(xiàn)象，人民群眾看在眼里、恨在心頭，他們最了解實際情況，最有發(fā)言權(quán)，最能真實揭發(fā)揭露，是反“四風(fēng)”的主力軍。遏制“四風(fēng)”現(xiàn)象，必須深入到群眾中去，聽取人民群眾的意見，引導(dǎo)和激發(fā)人民群眾廣泛參與的積極性，只有這樣反“四風(fēng)”活動才更加科學(xué)民主，更能得到實效。

群眾是反“四風(fēng)”最可依靠的社會力量。“水能載舟，亦能覆舟。”中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大史，就是群眾路線的創(chuàng)新進(jìn)步史。人民群眾沒有保護(hù)烏紗帽的顧忌和組織的約束，他們?yōu)榱司S護(hù)自己的合法權(quán)益，為了保護(hù)生存的空間，敢于挺身而出，敢于揭露實情。由于社會趨同效應(yīng)和從眾效應(yīng)的作用，群眾會迸發(fā)出無窮的力量。人民群眾本質(zhì)上是社會主義國家最可靠的社會力量。解決個別黨員干部的“四風(fēng)”問題，必須緊緊依靠人民群眾，以人民群眾的汪洋大海滌蕩個別黨員干部的作風(fēng)之弊、行為之垢，永遠(yuǎn)保持黨的純潔性、先進(jìn)性和堅強(qiáng)的執(zhí)政能力。

群眾是檢驗反“四風(fēng)”成效的評判者。反對“四風(fēng)”，就是要革除損害群眾利益的毒瘤，其根本目的是密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。檢驗反“四風(fēng)”的成效，就要檢驗黨員干部能否真正做到為民、務(wù)實、清廉，人民群眾生活是否真正得到了改善，黨群關(guān)系是否真正得到好轉(zhuǎn)，而這些，只有人民群眾最有發(fā)言權(quán)。反“四風(fēng)”活動一定要聽群眾的想法，問群眾的意見，請群眾來評價，讓人民群眾能夠真正了解、參與其中，并成為反“四風(fēng)”成效的最終評判者。

提高群眾反“四風(fēng)”效能的措施

反對“四風(fēng)”，貫徹群眾路線，必須鼓勵和支持群眾參政議政，為群眾提供有力平臺、創(chuàng)造有利條件，鼓勵群眾以合理合法的方式和途徑監(jiān)督黨員干部的從政行為，減小反“四風(fēng)”的成本，提高反“四風(fēng)”的效能，推動反“四風(fēng)”活動向縱深開展。

給予人民群眾更多知情權(quán)。列寧指出：“一個國家的力量在于群眾的覺悟。只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。”在中國，國家的權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主。知情權(quán)是國家賦予公民的一項最基本權(quán)利，是公民參與國家政治生活的基礎(chǔ)。

要進(jìn)一步深化落實《信息公開條例》，強(qiáng)化政務(wù)公開、黨務(wù)公開和各種信息的公開機(jī)制，建立健全公開責(zé)任制和保障機(jī)制。要完善權(quán)力運(yùn)行流程和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，讓群眾了解黨員干部應(yīng)做什么、該怎樣做、要達(dá)到什么效果。要逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員財產(chǎn)公示制度，讓他們的財產(chǎn)增長和消費(fèi)水平完全置于群眾的監(jiān)督之下。

賦予人民群眾更大的監(jiān)督權(quán)和決策參與權(quán)。監(jiān)督權(quán)是社會主義民主政治的重要組成部分，批評和監(jiān)督政府是我國憲法明確賦予公民的一項獨特的基本權(quán)利。習(xí)近平指出：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待、保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”，充分體現(xiàn)了黨主動接受群眾監(jiān)督、讓人民參與決策與管理的強(qiáng)烈意愿。解決“四風(fēng)”問題，必須克服“官本位”思想，不斷提高人民群眾的法律意識和民主監(jiān)督的積極性。

要擴(kuò)展群眾參與決策領(lǐng)域，提高人民群眾在政府決策中的話語權(quán)，保證群眾的參與權(quán)、決策權(quán)。要完善群眾監(jiān)督回應(yīng)機(jī)制和反饋機(jī)制，建立群眾訴求辦理責(zé)任制，暢通群眾監(jiān)督的渠道，創(chuàng)新群眾監(jiān)督、參與和決策的方法與途徑。要把群眾意見、群眾呼聲作為解決“四風(fēng)”問題的重要依據(jù)，將群眾參與決策作為解決“四風(fēng)”問題的重要抓手，調(diào)動社會各界力量“開門反腐”，“以看得見的方式”實現(xiàn)清廉，完善巡視、暗訪的機(jī)制，彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察力量不足，確保反“四風(fēng)”取得實效。

規(guī)范暢通信訪舉報和訴求表達(dá)的渠道。信訪舉報制度是群眾維護(hù)自身合法權(quán)益、揭露腐敗行為的重要途徑。當(dāng)前，“我國查處的腐敗案件，有80%的案源來自于群眾的信訪舉報”，這顯示了做好信訪工作的極端重要性。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，2013年9月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部正式開通接受網(wǎng)絡(luò)信訪舉報的網(wǎng)站，僅僅20天就收到舉報郵件15253件，日均超過760件，這充分說明網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾樂意接受的訴求表達(dá)“新資源”、“新窗口”，在人民群眾中較高的認(rèn)可度。我們要進(jìn)一步完善信訪工作條例的執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作宣傳教育，支持群眾采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式表達(dá)訴求和進(jìn)行違規(guī)違紀(jì)舉報，引導(dǎo)通過正規(guī)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上舉報。要建立對信訪人的保護(hù)制度和有效舉報獎勵機(jī)制，激發(fā)群眾參與舉報的熱情。要建立信訪工作責(zé)任制，理順接訪和信訪處理機(jī)制，規(guī)范工作流程，創(chuàng)新信訪工作方法，讓人民群眾話有處說，事有人辦，辦有結(jié)果。要推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化和程序化，打造透明政府、回應(yīng)政府和公信政府，讓“四風(fēng)”現(xiàn)象無處遁形。

充分發(fā)揮黨內(nèi)民主生活的監(jiān)督作用。黨內(nèi)民主生活是黨的生命力的源泉，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要基礎(chǔ)?？v觀黨內(nèi)民主生活的發(fā)展軌跡，當(dāng)黨內(nèi)民主生活較為活躍且積極客觀時，整個社會政治的發(fā)展就會呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，國家的經(jīng)濟(jì)實力也會穩(wěn)步提高。